关于鼓励异地商会发展的实施意见.doc

关于鼓励异地商会发展的实施意见 为深入贯彻《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）、《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加强和改进新形势下工商联工作的实施意见》（昆发〔2011〕13号）和《中共昆明市委关于加强经济领域统战工作的意见》（昆通〔2008〕16号）精神，鼓励、支持和引导全市异地商会健康发展，充分发挥异地商会在全市经济建设和社会发展中的积极作用，现结合我市实际，制定如下实施意见。 一、充分认识鼓励、支持和引导异地商会发展的重要意义 （一）有利于加强和改进新形势下的工商联工作 工商联是中国共产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中有着重要影响，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用。鼓励、支持和引导异地商会发展，有利于扩大工商联工作的覆盖面，增强工商联工作的影响力；有利于夯实工商联工作基础，使工商联的职能作用得到更好发挥。 （二）有利于促进非公有制经济科学发展 商会联系着广大非公有制企业和非公有制经济人士，在宣传贯彻党的理论路线方针政策、引导非公有制经济健康发展中发挥着重要作用。鼓励、支持和引导异地商会发展，有利于发挥商会的桥梁纽带作用，推动非公有制企业提升自身素质，建立健全符合科学发展要求的治理结构、管理模式和企业文化，加快经济发展方式转变和产业优化升级，实现全市非公有制经济的科学发展。 （三）有利于政府职能转变和市场经济体制完善 鼓励、支持和引导异地商会发展，积极培育和发展中国特色商会组织，有利于发挥商会在市场经济条件下加强会员自律、丰富市场主体、规范市场秩序的重要作用，能有效推进政府职能转变和社会主义市场经济体制的完善。 （四）有利于扩大和巩固爱国统一战线，加强党在非公有制经济领域的领导 以非公有制经济人士为主体的新社会阶层已成为中国特色社会主义事业建设的重要力量。鼓励、支持和引导异地商会发展，有利于帮助非公有制经济人士健康成长，不断扩大党的群众基础和爱国统一战线，巩固社会主义经济基础和加强党在非公有制经济领域的领导。 （五）有利于扩大对内对外经济技术合作 当前，我市国际、国内经济交往频率加快，层次加深，范围扩大。商会组织与境内外工商界有着广泛联系和友好合作关系，是扩大对外经贸交往、开展民间外交的重要渠道。鼓励、支持和引导异地商会发展，有利于帮助非公有制企业抓住机遇，开拓国际国内市场，增强竞争力。 二、指导思想和目标要求 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，进一步解放思想、提高认识、创新机制，大力鼓励、支持和引导异地商会发展，充分发挥商会在思想引导、发展经济、扩大开放、完善体制、协调关系、规范行为、促进和谐中的积极作用，把商会组织建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效的社会团体，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为全面建设小康社会、加快区域性国际城市建设贡献力量。 （二）目标要求 坚持以市、县两级共同发展的原则，以长三角、泛珠三角及东部沿海发达地区为重点，鼓励、支持和引导发展各级各类商会。异地商会数量在2010年的基础上，大幅较快增长，引导尚未设立的省级和市县级城市在昆明成立商会。 三、政策措施 （一）深入调查研究，掌握发展基础 整合各方力量，采取多种途径，组织深入调研，摸清各地区在昆投资兴业的非公有制经济人士情况。对达到组建异地商会条件的地区，主动联系，协商成立商会。 （二）广泛宣传动员，调动组建异地商会的积极性 通过座谈会、通报会、联谊会等形式，利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传组建异地商会的目的和意义，宣传异地商会在带动会员企业发展、反映企业诉求、维护企业合法权益方面的重要作用，提高外地在昆非公有制经济人士组建商会的积极性。动员一批经济上有实力、政治上靠得住、热心商会发展的外地在昆非公有制经济人士作为组建异地商会的发起人、联络员和促进者。 （三）主动联系协调，争取当地主管部门的支持和帮助 市级有关单位要主动与符合组建异地商会条件的所在地区统战、工商联等部门联系，沟通协调，争取当地主管部门对在昆投资者组建商会给予支持和协助，为异地商会的组建增加助力，提供帮助。 （四）创新服务方式，优化审批程序 打破部门界限，成立商会组建工作领导小组，明确相关职责，做好沟通对接，提高工作实效。对符合条件并有意组建异地商会的要主动服务，在会议筹备、制度建设、会员发展等方面给予全程指导，提高办事效率，优化审批程序，加快异地商会组建进度，促进商会规范