电力设计院EPC承包合同注意事项.docVIP

电力设计院EPC总承包合同风险分析及对策 李明方 （广西电力工业勘察设计研究院，广西南宁，530023） 摘要：指出电力设计院进行EPC工程总承包是电力设计行业的发展方向，并提出EPC合同条款所具有的风险性以及规避方法。 关键词：电力设计院；EPC；合同条款；风险 Abstract: To point out that the EPC mode is the development direction of the Electric Power Design Institute，and proposed terms of EPC contract with the risks and avoid methods. Key words: electric power design institute; Engineering-Procurement -construction；term of contract;risk 电力设计院EPC工程总承包现状 随着我国市场经济体制的逐步建立，原先在电力建设行业中长期沿用的设计、施工、物资供应互相分割的基建管理模式，因其带来的建设周期长、工作效率低、投资效益差等问题，己经不能适应当今的工程建设管理体制。近年来，工程总承包模式，特别是依托设计院进行EPC工程总承包的模式，以其 “全过程”总承包的独特优势得到了各方的认可，充分发挥了设计主导作用，利用设计、采购、施工进度上合理交叉，既有利于缩短工期，又能有效地对项目全过程进行费用、质量和进度的综合控制，因此引领了电力工程总承包的发展方向。 EPC工程总承包是英文Engineering(设计)、Procurement(采购)、Construction (施工)的缩写。指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工程项目实施的全过程，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责的承包模式。 近年来，相继有一些电力设计单位按照国际上工程总承包的通行模式进行了探索，以设计为主体，充实设备材料采购、施工管理队伍，取得了较好的总承包效应。但是与专业国际工程承包公司相比，我国的这些设计单位组织体系尚不健全，大部分没有设立项目控制、设备采购、施工管理、项目试运行等部门并缺乏相关管理经验，与专业国际工程承包公司的管理水平还有较大差距，很多设计单位在不具备相应管理能力的情况下匆匆上马工程总承包项目，不仅未能获得预期利润，而且给自身带来了经济上的巨大损失。 EPC工程总承包市场具有丰厚的利润,但同时也是一个高风险的市场,收益与风险并存。在EPC工程总承包项目中,总承包商除承担施工风险外,还承担工程设计、采购、调试等更多的风险。如何对EPC工程总承包项目的风险进行管理是总承包商所热切关心的,也是我国推行总承包模式所必须探讨的问题。 EPC工程总承包模式的特点主要表现为:合同结构相对简单,责任界面较易划分;包括设计、采购、施工、调试等子项,管理的跨度大; EPC合同几乎全部采用固定总价合同,这也大大增加了总承包商的风险,尤其是报价失误的风险。 EPC总承包合同中,建设方和总承包商风险的分配不同于一般工程项目中建设方和承包商之间风险的分担。EPC 总承包商的风险明显加大,它承担了几乎所有的经济风险、技术风险、管理风险和大部分的政治风险、社会风险、自然风险。要想规避、降低、转移以上风险，就需要承包商重视合同相关条款的内容，通过对合同条款的整体把握以及在细节上的仔细研究，有效的将风险规避、降低、转移。本文就将对合同中的一些风险条款进行讨论并提出建议。 EPC合同中常见风险条款及对策 关于材料价差的条款 EPC项目一般采用固定总价合同，在合同中有以下类似条款： “确定后的合同价格不因劳务、材料或其它影响合同实施成本的事项发生价格变动而进行调整。” 此条款明确约定，合同价格（包括单价及总价）不因人、材、机及其他因素影响而进行调整，这就给承包商带来了极大的风险，特别是材料市场价格起伏较大，如遇到施工期材料大幅涨价的情况，将造成承包商的严重亏损。 因此，在签订合同时切忌为中标承建工程而不顾实际情况和价格风险接受此类条款。在合同中应明确约定材料价格调整条件及计算方法。 关于一般变更的计价方式 在合同中关于一般变更的计价方式有以下类似条款： “承包商应按建设方指示的以下方法中的一种提出价格上调或下调的建议：(1) 估计一揽子固定变更总价，取决于双方的谈判；(2) 使用合同规定的单价；(3) 在适当的情况下估计新的单价，取决于双方的谈判；(4) 合理的、获得批准的成本费用补偿加上一定的管理费和利润;(5) 参照本合同双方一致认可的、国家的、当地的、行业的和/ 或公司内部的定额。” 本条款看似公平合理易于操作，但其未明确价格调整计价方式的优先选择顺序，这相