财政收支管理中以特定来源资金用于指定用途的办法.docxVIP

　 　 财政 收 支 管 理 中 以 特 定 　 　 财政 收 支 管 理 中 以 特 定 来 源 资 金 用 于 指 定 用 途 的 办 法 。 通 常 将 这 种 有 特 定 来 源 和 专 门 用 途 的 资 金 称 之 为 专 用 资 金 或 专 项 资 金 。 国 家 对 专 用 资 金 的 管 理 主 要 体 现 在 法 规 管 理 和 计 划 管 理 两 方 面 。 分 类 　 　 按管 理 状 况 划 分 ， 专 用 资 金 大 致 可 以 分 为 三 类 ： 　 　 ① 收 入 和 支 出 都 包 括 在 预 算 之 内 的 资 金 。 例 如 中 国 中 央 预 算 中 属 于 基 金 性 质 的 基 本 建 设 基 金 和 列 收 列 支 的 改 烧 油 为 烧 煤 专 项 资 金 。 　 　 ② 享 有 法 律 自 主 权 的 专 用 基 金 。 立 法 机 关 通 过 专 门 法 令 建 立 这 些 基 金 ， 并 规 定 其 数 额 。 这 部 分 收 支 独 立 于 财 政 体 系 的 其 他 环 节 。 例 如 美 国 的 社 会 保 障 基 金 ，虽不 包 括 在 国 会 预 算 提 案 中 ， 但 仍 是 联 邦 财 政 收 支 项 目 ， 其 数 额 反 映 在 预 算 内 外 合 并 的 联 邦 财 政 收 支 总 额 中 ， 并 且 按 规 定 ， 大 部 分 基 金 结 余 补 用 于 公 共 债 券 投 资 。 　 　 ③ 自 主 性 较 大 的 专 用 资 金 。 一 般 由 各 主 管 部 门 掌 握 ， 用 于 指 定 的 目 的 。 例 如 中 国 的 预 算 外 资 金 ， 它 们 根 据 法 律 、 法 规 的 规 定 ， 或 者 按 照 国 务 院 规 定 的 程 序 设 立 、 收 取 、 提 留 和 安 排 使 用 ， 实 质 上 已 不 受 立 法 机 关 的 监 督 。 专 用 资 金 按 期 限 的 不 同 还 可 分 为 临 时 的 （ 在 一 定 期 限 内 有 效 ） 和 固 定 的 ； 按 其 隶 属 关 系 分 为 国 家 级 的 和 地 方 的 ； 根 据 使 用 的 目 的 分 为 生 产 性 的 和 非 生 产 性 的 。 专 用 资 金 的 管 理 方 式 不 完 全 相 同 ， 根 据 各 项 专 用 资 金 性 质 的 不 同 ， 分 别 按 预 算 内 、 预 算 外 和 其 他 专 门 规 定 的 办 法 实 施 管 理 编 辑 本 段 专 款 专 用 原 则 　 　 专款 专 用 原 则 ， 是 指 对 指 定 用 途 的 资 金 ， 应 按 规 定 的 用 途 使 用 ， 并 单 独 反 映 。 这 条 原 则 是 事 业 单 位 会计特 有 的 一 条 准 则 ， 它 只 存 在 于 事 业 单 位 会 计 ， 包 括 医院 。 在 资 金 投 入 主 体 较 多 ， 投 入 项 目 较 多 的 医 院 ， 必 须 按 资 金 取 得 时 规 定 的 不 同 用 途 使 用 资 金 ， 专 款 专 用 并 专 设 账 户 ； 会 计 报 表 应单 独 反 映 其 取 得 、 使 用 情 况 ， 从 而 保 证 专 用 资 金 的 使 用 效 果 。 在 事 业 单 位 ， 出 资 者 对 其 所 提 供 的 资 金 不 要 求 取 得 资 本 收 益 和 资 本 回 收 ， 但 有 着 按 预 定 用 途 使 用 的 要 求 。 所 以 事 业 单 位 的 专 用 基金 、 投 资 基 金 都 必 须 按 规 定 的 用 途 使 用 。 对 于 事 业 基 金 也 应 按 规 定 使 用 范 围 使 用 ， 不 得 移 作 他 用 ， 特 别 不 得 用 于 生 产 经 营 和 对 外 投 资 。 实 行 专 款 专 用 的 原 则 ， 有 利 于 保 证 事 业 单 位 的 事 业 活 动 的 顺 利 开 展 。 专 款 专 用 的 督 查 。 各 级 各 部 门 要 对 各 项 财 政 专 项 资 金 的 使 用 、 管 理 情 况 定 期 进 行 全 面 清 理 检 查 ， 特 别 要 对 农 村 能 源 沼 气 、 农 业 科 技 推 广 、 农 业 产 业 化 、 天 保 和 退 耕 还 林 等 各 类 支 农 扶 贫 资 金 、 教 育 和 科 技 专 项 资 金 、 农 村 基 层 派 出 所 工 作 经 费 保 障 专 项 补 助 、 农 村 散 居 五 保 户 专 项 补 助 、 成 都 市 人 才 开 发 专 项 资 金 、 “小金 库 ” 等 进