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集团公司新企业会计准则下科目体系实施研究方案 　　摘要：我国会计管理模式的改革大体经历了以下三 个阶段。一是从上世纪 80 年代初到 90 年代初，可以称为 “试验阶段”。这一时期我国会计制度为适应引进外资和对 内搞活的要求，解决了会计制度、会计标准缺乏和客观进 行合资企业财务报表的审计两个比较突出的问题。二是上 世纪 90 年代初到本世纪初，可以称为“全面转轨阶段”。 这一阶段出台了“两则两制”，即《企业会计准则》、《企业 财务通则》和 13 个行业的会计制度、10 个行业的财务制 度。这次改革不仅在全国有重大影响，国际上也比较关注。 当时财政部组织的全国性会计培训规模之大、人数之多， 实属空前，乃至于“在国外根本无法想象”。此后随着我国 建立资本市场，进一步提高了会计标准的要求，制定了 《股份制试点企业会计制度》，并针对发行 B 股、H 股的企 业制定了一系列补充规定。三是本世纪初以来的完善社会 主义市场经济体制时期。这一时期在企业会计改革的力度 上进一步加大，提升会计标准建设，其标志是除针对金融 企业制定《金融企业会计制度》外，2006 年财政部发布了 一项基本会计准则和 38 项具体会计准则，从而建立了与我 国市场经济相适应的，与国际惯例相趋同的，涵盖各类企 业、各类经济业务的企业会计准则体系。 　　关键词：新会计准则;科目;研究 　　 　　企业会计准则体系的颁布，标志着适应我国市场经济 发展要求、与国际惯例趋同的中国会计准则体系正式建立， 并充分考虑了中国国情。这些新会计准则涵盖了各项交易 和事项的确认、计量、列报和披露，财务报告，并包括某 些特殊行业和特殊业务的准则。新会计准则提出了很多新 的概念，比如金融工具、投资性房地产和股份支付，也引 入了某些新的会计原则和处理要求，最为突出的是在很多 方面引入了公允价值的计量要求。这些新会计准则带来的 很多理念和做法与中国目前的会计规定和实务有相当大的 差异，某些方面甚至可以说是一个根本性的改变。其必要 性和必然性可从三方面体现。一是中国加入 WTO 以后，会 计准则的国际化趋同需要日益迫切；二是企业进一步走出 去、请进来的要求日益迫切；三是新的经济现象、问题和 事项不断出现，给现有会计规范体系完整性、科学性提出 挑战与改革日益迫切。 　　新企业会计准则体系可以概括为，基本准则加上 38 项 具体会计准则，两个层次形成一个完整的体系。其中具体 准则按其所规范的内容可以分为三大类。 　　第一，各类企业或者绝大多数企业都通用的会计交易 和事项的确认和计量准则，如固定资产、存货、收入等； 　　第二，通用的财务报告和披露准则，如财务报表列报、 现金流量表、关联方披露等； 　　第三，特殊行业的处理准则，如保险行业、石油天然 气行业、农业等。 　　新会计准则注重监控不规范行为，提倡原则导向而非 规则导向；确立了资产负债表的理念，引导企业管理层更 加关注企业未来的发展，关注资产质量，更加强调资产负 债表对财务状况的真实公允地反映，强调企业的盈利模式 和资产营运效率，而不仅是经营结果。要求企业提供的信 息更能满足决策者的需要,更具有相关性。其主要特点，一 是体现了与国际财务报告准则的趋同。二是引入公允价值 计量的要求。三是规范了部分重要会计事项及具体会计准 则。如企业合并、合并财务报表等重要的会计事项；金融 工具、投资性房地产和股份支付等新的会计业务；与重要 的特殊行业有关的准则以及资产减值的操作条款等。 　　集团公司《会计核算办法》修订围绕建设发展型财务 体制，推进“四大工程”建设，提升会计工作价值，并结 合集团公司行业特点、业务发展及管理模式需要，贯彻了 以下原则，一是统一会计政策，规范职业判断。比如，规 范各项减值（跌价）准备计提依据及标准；规定固定资产 折旧年限及残值率等事项；政策不仅规范成员单位，还规 范成员单位的各级子公司（包括上市公司）。二是引导稳健 经营，促进可持续发展。比如，提高应收账款坏账准备和 存货跌价准备的计提标准，对投资性房地产的后续计量采 用成本模式等。同时，会计核算办法对企业树立环保意识、 关注社会责任方面做了明确规定。三是强化预算管理，有 效控制成本。比如，福利费支出要求建立预算控制制度， 业务招待费要求建立健全必要的审批流程并原则上控制在 税法要求的税前扣除额度内等。四是加强内部控制，防范 财务风险。比如，规范资产减值和财产损失等的审批、备 案、审签程序，明确集团公司及成员单位担保管理程序等。 五是体现行业特点，适应管理需求。比如，核算办法充分 考虑军品资产、生产经营特点，明确军品应收账款、存货、 在建工程、固定资产原则上不计提相关减值准备，明确军 品销售收入确认和计量的原则等。六是规范收益管理，强 化会计信息建设。办法明确对企业收益分配按照集团公司 《