论我国环境税收制度体系的构建-哈尔滨商业大学图书馆.DOCVIP

哈尔滨商业大学第四届研究生学术论坛优秀论文集 PAGE PAGE 4 论我国环境税收制度体系的构建 张红利 [收稿日期]：2008-4-29[作者简介]：张红利（1976 [收稿日期]：2008-4-29 [作者简介]：张红利（1976-- ），陕西宝鸡人，哈尔滨商业大学财政与公共管理学院2006财政学硕士研究生，研究方向：财税法研究； 【摘 要】环境税是政府通过税收手段矫正市场失灵，实现环境保护和资源保护的一个有效工具。因此，在具备充足的理论基础和可行性的条件下，构建一套造合我国国情的环境税收体系已刻不容缓。我国环境税的构建思路是，一是及时开征保护环境的专门税种，二是改革和完善现有的和保护环境相关的税费制度。 【关键词】环境污染；环境税；环境税构建 中图分类号： 文献标识码：A 文章编号： Research on the Establishment of Environmental Tax System in C Zhang Hong li (Harbin University of Commerce, Heilongjiang Harbin 150028) 【Abstract】Environmental tax is an efficient instrument to protect the environment through correcting market failure with tax,which provides an economy way to solute the serious environment.So,based on the adequate theories and possibility,it is urgent to constitute an integreted tax system which fits our national condition. The basic thoughts for our environmental tax system are two: First,a special tax for protecting environment should be levied in time ,which contains a main content of environmental tax system. Second ,various taxes and fees adjustment measures should be taken to protect environment. 【Key words】Environmental pollution ;Environmental protection tax ; Establishment of environmental tax system 近年来，粗放型的经济增长方式使我国经济得到了高速发展，但同时也加剧了资源的耗竭并带来了严重的环境污染和生态失衡。当前，环境问题己成为制约我国经济可持续发展的最重要因素之一。治理环境污染、改善环境质量、促进可持续发展已到了刻不容缓的地步。用经济手段治理和保护环境较之其他手段更加行之有效，在经济手段的使用中，税收工具已经得到越来越多国家的重视和利用。开征环境税已经成为治理和保护环境的最新发展趋势。 环境污染是指有害物质或因子进入环境，并在环境中扩散、迁移、转化，使环境系统结构与功能发生变化，对人类及其他生物的生存和发展产生不利影响。环境税，即国家为了限制环境污染的范围、程度，而对导致环境污染的经济主体征收的特别税种，是为实现环境保护目标和可持续发展战略，筹集环保资金，对破坏环境的行为进行调节而征收的税。 一、环境税收的理论基石—外部性和庇古税 由著名经济学家马歇尔（Marshall）提出的外部性是征收“环境税”的重要理论基础。所谓外部性就是指某个微观经济单位（厂商或居民户）的经济活动对其他微观经济单位（厂商或居民户）所产生的非市场性影响。其中，对受影响者有利的外部影响被称为外部经济，或称为正外部性，对受影响者不利的外部影响被称为外部不经济，或称为负外部性。生产或生活过程中所发生的环境外部性多表现为外部不经济，这就要求政府介入以消除外部不经济。 庇古认为，追求利润最大化的企业关心的是边际私人成本，由于外部性的存在，边际私人成本和边际社会成本之间存在着差异，从而导致了非效率。由于环境污染导致的负外部性的存在，造成了环境资源配置上的低效率和不公平。庇古税就是由政府通过税收的强制手段，使企业实现外部性的内部化：当一个企业产生了一种外部社会成本时，政府对其施加一种税，该税等于污染所造成的边际社会损失。当征收了