论天津滨海新区发展对北京的影响及北京的应对之策-中国发展.PDFVIP

第7卷第3期 中国发展 V01．7No．3 China 2007 112 2007年9月 Development Sep． 论天津滨海新区发展对北京的影响及北京的应对之策 洪世键，彭 澎 (中国土地矿产法律事务中心，北京100034) 摘要：自成立以来，天津滨海新区迅速崛起，势必会对邻近的首都北京产生重大影响。该文在分析滨海新区 发展对北京各个层面影响的基础上，提出北京面对滨海新区发展所应采取的对策。 关键词：滨海新区；北京；经济影响；对策 自从成立以来，天津滨海新区飞速发展，逐渐成 段特点，第二产业比重很大，而第三、第一产业的比 为京津冀乃至全中国重要的经济增长极。滨海新区 重相对较小。如图1所示，与全国平均水平相比，滨 的迅速崛起，必然会对北京的经济发展产生重大影 海新区的第一产业比重明显低于全国的平均水平， 响。作为国家的首都，北京要在理性看待滨海新区 第三产业比重相差不大，而第二产业比重大大高于 发展对其造成的影响，并且从国家整体经济发展的 全国平均水平；与北京相比，二者第一产业比重都很 角度提出相应的对策，推动区域经济合作，实现区域 小，但滨海新区的第二产业比重要远远高于北京，而 经济的协调发展。 第三产业的比重与北京的差距很大。 1 滨海新区发展对北京的影响 滨海新区与北京虽然在地理位置上并不毗邻， 但是，二者在经济上存在着密切的联系。因此，滨海 新区的开发，势必会对北京未来的发展产生重大影 响。 1，1 对北京产业结构调整的影响 图1 滨海新区与全国和北京三次产业结构比较 按照发展定位，滨海新区要建设成为我国北方 通过以上比较可以看出，在三次产业结构方面， 地区经济发展的重要增长极，现代制造业和研发转 滨海新区与北京存在良好的互补关系。滨海新区在 化基地，北方的国际航运中心和现代国际物流中心。 第二产业方面优势明显，而第三产业的基础相对薄 从1994年成立以来，滨海新区的发展轨迹也很好地弱；北京虽然第二、第三产业的基础都比较好，但第 体现了这一思想，滨海新区的持续快速发展，主要是 三产业的发展优势更大。 依靠第二产业，特别是现代制造业的不断扩张带动。 按照北京城市总体规划的要求，未来北京要 从三次产业结构来看，成立之初到现在，滨海新区的 “大力发展知识和技术密集型产业，培育低消耗、低 一直保持着二、三、一的产业结构，第二产业所占比 投入、高产业关联度和高附加值的行业，重点发展现 重很大，一直稳定在65％一70％之间，第三产业比代服务业、高新技术产业和现代制造业。”因此，对 重相对较小，基本上在30％左右徘徊，而第一产业 于北京而言，滨海新区的迅速发展，特别是第二产业 比重很小，一直都没有超过2％，2004年更是降低到的不断发展壮大，实际上是为北京的产业结构调整 0．64％的历史最低点。 提供了很好的契机。一方面，随着滨海新区第二产 滨海新区的这种产业结构带有浓厚的工业化阶 业实力不断增强，北京可以通过加强与滨海新区的 交流合作，来提高第二产业特别是现代制造业的发 收稿日期：2007—0l—ll 展水平。此外，北京可以将与未来城市定位不相符 作者简介：洪世键(1979一)，福建永安人，经济学博士，就职于的产业(如高耗能、重污染的产业)转移