对外贸易立法高效管理.ppt

华为在美国和澳大利亚收购受阻 澳大利亚政府担心来自中国的网络攻击于 2012年3月24日做出了禁止中国华为技术有限公司对澳大利亚宽带设备项目进行投标的决定。在2008年的时候华为试图收购美国的电信企业3Com就已经遭受到美国政府所谓国家安全担忧而放弃，2010年的时候又一次试图收购3Com的时候，美国政府又一次做出了禁止的决议，2011年11月美国国会还表示将对华为等中国电信企业在美扩张业务是否给美国国家安全带来潜在威胁一事展开调查。其原因是华为总裁任正飞曾是中国人民解放军军人。 近年来华为在海外市场受阻记录 2008年2月美国收购3com的计划中止，美相关部门对美国国家安全的担心; 2008年12月澳大利亚国家宽带工程竞标者（华为）可能带来中国间谍，澳大利亚官方媒体报道； 2009年6月美国、英国华为将损害英国导弹防御预警系统，美国某军事杂志撰文； 2009年9月印度限制外国设备，尤其是中国生产，担心安全问题； 2010年5月印度禁止采购中国的电信设备，出于对国家安全的担心； 2011年2月美国收购3Leaf公司被拒绝，可能威胁美国国家安全； 2011年2月英国送5亿元奥运大礼（手机网络）被拒绝,恐怖份子可以借其引爆炸弹。 思考题 P188页 对外贸易立法管理 第五章 内容提要 一、运用立法手段管理对外贸易的必要性 二、对外贸易立法渊源 三、对外贸易基本法 四、货物贸易管理立法 五、技术贸易管理立法 六、服务贸易管理立法 特点： 法定性 权威性 强制性 规范性 §1 对外贸易立法概论 对外贸易立法管理手段——在对外贸易中借助法律规范的作用对进出口活动施加影响的一种手段。 一、对外贸易法律调控手段的概念和特点 二、运用立法手段管理对外贸易的必要性 (1)市场经济下发展对外贸易的客观要求 (2)国际贸易通行规则下发展对外贸易的需要 (3)激烈的国际竞争环境下发展对外贸易的需要 案例：加强外贸立法，维护我国利益 20世纪90年代以来，世界上平均每6～7起反倾销和保障措施案件中，就有1起是针对中国产品的。同时，大量低价国外产品进入中国，但反倾销立案数量很少。 欧盟对中国鞋征收反倾销关税。2006年3月，欧盟委员会批准对中国产皮鞋加征进口关税，欧盟认定中国产皮鞋以不合法的低价在欧盟市场销售。根据这一决定，在从4月7日起的6个月时间内，欧盟对中国产皮鞋征收的反倾销税将逐步提高，最终将从4.8%过渡到19.4%。欧洲鞋业大国意大利的制造商们动作频频，他们在报纸上刊登广告，呼吁欧盟贸易代表对中国鞋采取坚定、勇敢、迅速的行动。 中国必须进一步完善相关立法，依法参与竞争，有效维护国家和企业的利益。 三、中国对外贸易法律制度的发展与完善 （一）1949-1977年 1、1950-1956年，先后颁布了《对外贸易管理暂行条例》等30多项法律法规，涉及了进出口、海关、商检、外汇、仲裁等各个方面，初步形成了新中国的对外贸易法律体系。 2、1957-1977年，由于国家外贸计划和行政命令对控制外贸活动起着主导作用，再加上“文革”十年动乱对外贸管理制度的冲击和破坏，我国外贸立法遭受严重影响，法律手段在外贸管理中的作用被大大削弱。 （二）1978年至1991年 1、立法情况 颁布的主要外贸法律法规有：《涉外经济合同法》、《海关法》、《进出口商品检验法》、《技术引进合同管理条例》、《进口货物许可制度暂行条例》、《出口货物原产地规则》、《一般商品进口配额管理暂行办法》等。 2、立法特点 （1）围绕恢复和新建的对外贸易行政管理手段颁布了一系列相应的法规；规范市场主体和市场行为的新法规数量明显增加；除了进一步完善货物贸易立法之外，还相继颁布了技术贸易，服务贸易等多项法规。 （2）这些法规、规章过于分散，缺乏系统，缺乏透明度，在很多方面仍带有计划经济体制、以行政手段管理为主的色彩。 （三）1992年至2000年 1、立法情况 该时期先后制定和颁布的外经贸相关法律、法规共700多项，包括《对外贸易法》、《合同法》、《公司法》、《票据法》、《仲裁法》、《海商法》、《进口商品经营管理暂行办法》、《出口商品管理暂行办法》、《反倾销和反补贴条例》、《技术引进和设备管理规定》、《外资金融机构管理条例》等。 2、立法特点 初步建立了符合社会主义市场经济要求的立法体系，法律法规实体和程序更加符合市场经济的一般规律，更加注意与国际经济条约、规则和惯例相衔接。另外，从立法数量、范围、内容、等级和水平方面，都是过去不能比拟的。随着外贸立法的不断完善，外贸宏观调控正从行政直接控制为主转向运用经济和法律手段调节为主的轨道。 （四）2001年入世以后 我国在《中国加入世贸组织议定书》中承诺：“将通过修改现行法规和制定新法的方式，全面履行世贸组织协定的义务