第三讲财政预算.pptVIP

* 加一个图 单式预算 VS 复式预算 政府预算由单式预算向复式预算的转化，是社会政治经济形势发展迫使政府活动范围不断扩大的必然结果，也是政府赤字财政合法化的客观要求。 复式预算的缺点： 第一、复式预算整体功能差。 第二、结构较复杂，给权力机关审批预算带来一定困难。 第三、有些收支收支项目很难清楚的对其进行分类。 3.绩效预算 绩效预算就是以项目的绩效为目的、以成本为基础而编制和管理的预算。 绩效预算的理念是：政府和公共机构不仅应对资源的使用负责，而且应对资源使用产生的绩效（产出和成果）负责。 绩效预算由三部分组成： 政府事物的项目和活动的类别 绩效度量 绩效报告 在编制绩效预算时，要求计算出各项施政计划的成本和效益，然后择优列入预算。在绩效预算执行完毕后，要对行政部门使用预算资金的绩效进行考核。 绩效预算的优点： 第一、监督和控制支出、防止浪费。 第二、通过将过去与现在的项目相比较，可以考核项目的成本变动情况，以便于采取相应的措施。 绩效预算也存在缺点： 第一、过于强调经济效率，容易忽视政府活动的政治性。 第二、一些无形成本、抽象成本很难进行具体的成本效益分析。 第三、不利于立法机关的审查，缺乏直观性。 第四、强调单一年度预算与计划的配合，但对未来政策目标设计的考虑较少。 4.零基预算 零基预算要求政府支出机构每年都为其全部预算项目进行辩护，前一预算年度中支出机构获得的拨款作