论消防治理主体的多元化.docVIP

武警学院本科毕业论文（设计） PAGE I 题目 论消防治理主体的多元化 摘 要 随着世界经济的飞速发展，人类社会的消防工作也不断发生着变化。在发达国家，消防工作的社会化程度很高，社会力量能够很好的参与到消防工作中来，基本实现了消防治理主体多元化。在我国，受计划经济的影响，多元化主体参与消防治理的机制尚未形成。市场经济的发展和政府职能的转变，迫使我们必须探索消防治理如何更好地发挥多元化主体的作用。本文借鉴治理理论、公共产品理论、公民社会理论等公共管理的新理论，探讨了我国消防治理多元化主体参与机制。对我国消防治理主体多元化的现状进行了分析，并通过介绍发达国家消防治理主体的多元化机制的经验，提出了几点启示，最后提出了我国消防治理主体的多元化机制的构建的框架。认为我国应当建立政府及其职能部门、中介组织、机关、团体、企业、事业单位、社区、村委会、公民等不同阶层共处一体的治理体系，这些主体在政府的领导下，相互作用、相互影响，同时又相互制约、相互促进，共同完成公共消防治理，以实现公共消防安全。 关键词：消防；治理；主体多元化 目 录 TOC \o "1-3" \h \z \u 中文摘要 I 英文摘要 II 目 录 III 1 引言 1 2 消防治理概述 2 2.1 消防治理的概念 2 2.1.1 治理的概念 2 2.1.2 治理与管理的区别 2 2.1.3 消防治理的概念 3 2.2 消防治理主体多元化的理论基础 3 2.2.1 公共产品理论 3 2.2.2 新公共管理理论 4 2.2.3 公民社会理论 4 2.2.4 治理理论 5 2.3 消防治理主体多元化的现实意义 6 2.3.1 当今世界消防管理工作的发展趋势 6 2.3.2 市场经济发展的需要 6 2.3.3 政府职能转变的需要 6 2.3.4 消防治理工作实际的需要 6 3 我国消防治理主体多元化的现状分析 8 3.1 我国消防治理主体多元化的现状 8 3.2 我国消防治理主体多元化的问题分析 8 3.2.1 计划经济体制下消防观念的错位 8 3.2.2 社会中介组织发展存在缺陷 8 3.2.3 社区作用发挥不足 9 3.2.4 公民缺乏对消防法律法规和相关知识的了解和掌握 9 4 发达国家消防治理主体的多元化机制及其对我们的启示 11 4.1 发达国家消防治理主体的多元化机制 11 4.1.1 美国消防治理主体的多元化机制 11 4.1.2 日本消防治理主体的多元化机制 11 4.1.3 韩国消防治理主体的多元化机制 12 4.2 发达国家消防治理主体的多元化机制给我们的启示 12 5 我国消防治理主体的多元化机制的构建 14 5.1 政府发挥组织和引导作用 14 5.1.1 加快立法，科学规划，确保消防治理多元化主体的有序参与 14 5.1.2 转变职能，加强引导，提供平台，构筑多元化治理体系 14 5.2 中介组织承接政府职能，加强自身管理，充分发挥中介服务职能 14 5.2.1 承接政府职能，提供消防服务 14 5.2.2 建立行业自律机制，充分发挥行业协会的作用 15 5.2.3 扩大服务范围，提高服务质量 15 5.3 机关、团体、企业、事业单位履行职责，积极参与社会救援 15 5.3.1 履行职责，加强自身管理 15 5.3.2 积极参与社会救援 15 5.4 社区、村委会发挥自组织功能 16 5.4.1 建立、健全自身消防管理机制，促进公民的参与 16 5.4.2 组织辖区内消防服务 16 5.4.3 组织志愿者活动 16 5.5 公民履行法定义务，提高能力，积极参与 16 5.5.1 响应号召，履行义务 16 5.5.2 增强主人翁意识，加强公民民主监督 17 6 结束语 18 参考文献 19 致 谢 20 第PAGE 20页 共20页 1 引言 随着世界经济的飞速发展，人类的生产和生活活动更加的多样性，生产和生活的场所也更加的先进和复杂，这就使得消防治理工作的任务越来越艰巨和复杂，为了确保消防安全，这就要求人类社会的消防工作必须要依靠全社会的力量。在发达国家，他们消防工作的社会化程度很高，社会力量能够很好的参与到消防工作中来，在治理主体多元化的机制下，西方发达国家的消防工作发展迅速。不断发展和实现消防治理主体的多元化，是世界消防工作发展的趋势。同时，在经济全球化的今天，随着我国市场经济的不断发展，我国的公共管理也正在走向社会化，消防管理作为