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P o w e r B a r 中国专业PPT设计交流论坛 论我国消防监督检查制度的演进 作者： 专业：消防指挥 学号： 论文内容 绪论 第36号令的分析 第73号令的分析 第107号令的分析 对完善消防监督检查制度运行的几点思考 消防监督检查的概念 广义：消防行政执法主体依法对消防行政相对人是否遵守消防法律、法规情况所进行的能够影响消防行政相对人权益的检查了解的执法行为。 狭义：公安消防部门依法对单位遵守消防法律、法规情况进行的能够影响其权益的检查了解的执法行为。 我国消防监督检查制度的历史沿革 1957年 《消防监督条例》 1991年 《消防监督程序规定》 1998年 公安部第36号令 2004年 公安部第73号令 2009年 公安部第107号令 第36号令的分析 第36号令颁布的社会背景及立法目的 随着我国改革开放和社会主义市场经济逐步建立，国家经济建设的快速发展，各类企业大量涌现。从1991年到2000年十年间，全国共发生火灾88万余起，死亡25000余人，伤40000余人，直接经济损失116.5亿余元。 第36号令实施以来 碰到的实际问题 过于包揽社会单位的 消防安全管理 缺乏宏观的社会效应 第73号令的分析 第73号令颁布的社会背景及立法目的 进入21世纪以后我国的经济呈现出飞速发展的态势，各种高楼大厦拔地而起，公众聚集场所逐日增多，给消防监督工作带来了新的挑战。而且近年来发生的多起重特大火灾反映出旧的消防监督检查制度已经不适应当时的经济体制，为了适应当今社会经济的发展公安部对第36号令进行了修改，并以第73号令颁布实施。 与第36号令相比较修订和增加的条款 1.检查形式的变化 由定时检查转变为监督抽查 2.制度性的规定 重大火灾隐患定期公布制度等 3.监督关系变化 第73号令实施以来 碰到的实际问题 消防监督检查的 规范性受到干扰 消防监督检查的 效果差强人意 消防部门的角色定位 仍然不准确 第107号令的分析 第107号令颁布的社会背景及立法目的 2008年国家对《消防法》进行了首次修订，为了配合实施修订后的《消防法》，针对“73号令”运行中遇到的实际问题，公安部又对“73号令”进行了修订以公安部第107号令发布， 于2009年5月1日起施行。第107号令的出台为公安消防机构的消防监督检查提供了更细更权威的规章，保障了新《消防法》有效地贯彻执行，满足社会经济体制的需求，强化了宏观管理的职能。 与第73号令相比较修订和增加的条款 1.明确公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位申请时要提交的材料。 2.对监督抽查的内容进行了调整。 3.新增了对特殊建设工程施工检查及检查的内容。 4.新增了临时查封和强制执行的内容与程序。 5.增强了对消防监督检查的执法监督。 第107号令 进步性分析 改进了监督抽查制度 执法手段得到加强 对公安机关消防机构 监督检查的执法监督 对完善消防监督检查制度运行的几点思考 1.改变“处方式”的消防监督检查方式 2.改变现有的确定抽查重点的思维方式 提倡对社会各单位的消防安全工作进行评估，将那些评分较低的单位做为消防监督抽查的重点，不是死板的认为消防安全重点单位就是消防监督检查的重点 3.注重提高消防监督检查的效果 消防机构应该认真的对每个消防安全问题进行细致的分析和汇总，及时将问题反馈给单位，协助单位对出现的问题进行纠正。如果是整个行业（例如化工、石油等行业）的共性问题，可以将这些问题反馈给这些行业的主管部门，运用这些主管部门对下属的管理来实现消防机构对整个社会单位消防安全工作的宏观调控。 谢谢！ 请评审老师批评指正！ P o w e r B a r 中国专业PPT设计交流论坛