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高等教育法学应用教材-宪法学.ppt 180页

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第五节 中央军事委员会 三、中央军事委员会的领导体制 中央军事委员会实行主席负责制。 ①中央军委副主席和委员均由中央军委主席提名。 ②《宪法》第94条规定:“中央军事委员会主席对全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会负责。” ③有关的重大问题虽然要经过委员会集体讨论,但是中央军委主席有决定权,中央军委其他组成人员必须接受主席的领导,中央军委发布的军令,和其他命令必须由主席签署方有法律效力。 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 一、地方各级人民代表大会 (一)地方各级人大的性质和地位 ①县级以上地方各级人民代表大会同全国人大一起构成我国国家权力机关体系,它由本行政区域内的选民组成,对本行政区域内的地方性事务依照宪法和法律的规定行使决定权。 ②县级以上地方各级人民代表大会是本行政区域内地方国家机构的核心,本级的其他地方国家行政机关、审判机关和检察机关都由人民代表大会选举产生,在本行政区域内要对它负责,受它监督。 ③县级以上地方各级人民代表大会是各级行政区域内人民行使国家权力的机关,它是我国人民主权原则的最主要的体现。地方各级人大在本级国家机构中处于首要的地位。 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 (二)地方各级人大的组成和任期 组成: 1.省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举,即间接选举; 2.县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会由选民直接选举产生,即直接选举。 任期: 1.省、自治区、直辖市、自治州、设区的市、不设区的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会每届任期为5年; 2.乡、民族乡、镇的人大代表每届任期为5年。 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 (三)地方各级人大的职权 1.在本行政区域内,保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行。 2.制定地方性法规。 3.选举和罢免权。 4.重大事务决定权。 5.监督权。 6.其他职权。 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 (四)地方各级人大的会议制度和工作程序 1.会议制度。 地方各级人大主要以召集会议的方式进行工作。会议每年至少举行一次。 县级以上各级人大会议由本级人大常委会召集。 2.工作程序 (1)预备会议。 (2)议案的提出程序。 (3)选举和罢免程序。 (4)质询和询问程序。 (五)专门委员会和调查委员会 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 二、县级以上地方各级人大常委会 (一)地方各级人大常委会的性质、地位、组成和任期 县级以上地方各级人大常委会是本级人民代表大会的常设机关,是同级国家权力机关的组成部门,从属于同级人民代表大会,地方各级人大常委会向同级人民代表大会负责并报告工作。 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会由本级人大在代表中选举的主任、副主任若干人、秘书长、委员若干人组成。 县以上地方各级人大常委会的任期同本级人大任期相同,它行使职权到下届常务委员会选出时为止。 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 (二)地方各级人大常委会的职权 1.地方性法规制定权。 2.重大事务决定权。 3.监督权。 4.任免权。 5.其他职权。 (三)地方各级人大常委会的会议制度 常委会会议:由主任召集,至少每2个月举行一次。 主任会议:主任会议的任务是处理常务委员会日常工作。 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 三、地方各级人大代表 代表的权利 代表的义务 1.提出议案权 2.提出批评、建议和意见权 3.人身特别保护权 4.言论免责权 5.物质保障权 1.地方各级人大代表应当和原选举单位或者选民保持密切联系,接受原选举单位和群众的监督 2.倾听广大人民群众的意见,经常列席原选举单位的人民代表大会会议 3.宣传法律和政策,协助本级政府进行工作,并且向人民代表大会及其常委会、人民政府反映群众的意见和要求 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 四、地方各级人民政府 (一)地方各级人民政府的性质和地位 地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关,是地方各级国家行政机关。 (二)地方各级人民政府的组成、任期和领导体制 组成: 省、自治区、直辖市、自治州、设区的市 正职、副职、秘书长、局长、厅长、委员会主任(一般直辖市、自治州、设区的市没有厅长) 县、自治县、不设区的市、市辖区 由正职、副职、局长、科长组成(注意没有秘书长,县一级政府的办公室主任也不是政府组成人员) 乡、民族乡、镇政府 由乡长、副乡长、镇长、副镇长组成(没有秘书长,也没有职能部门) 第六节 地方各级人民代表大会和地方各级人民

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