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城市少数民族流动人口问题及对策研究 摘要 关键词 目录 第一章．导言 1.1 本项研究的缘由 1.2 本项研究的意义 第二章．城市少数民族流动人口现状分析 2.1 我国少数民族人口背景分析 2.2 城市少数民族流动人口现状与特点 2.3 城市少数民族人口流动途径 2.4 城市少数民族人口流动原因 第三章．少数民族人口流向城市存在的不利问题分析 3.1 城市少数民族流动人口自身面临的问题 3.2 城市少数民族人口给城市带来的问题 第四章．城市少数民族流动人口对城市发展的积极影响 4.1 城市少数民族流动人口对城市政治文化的影响 4.2 城市少数民族流动人口对城市经济发展的促进作用研究 第五章．城市少数民族流动人口发展对策 5.1 建立完善的制度体系，解决其基本生存发展问题 5.2 将少数民族管理与城市经济发展有机结合 5.3 加强法制建设，维护少数民族人口合法权益 5.4 动员各种社会力量搞好少数民族流动人口问题 第一章．导言 1.1 本项研究的起缘 城市中的少数民族主要由城市世居少数民族、城市新进少数民 族和城市少数民族流动人口三个部分组成。 城市世居少数民族， 一般 是指在新中国成立以前历史形成的， 在城市中已经形成了一定人口规 模或聚居区域的少数民族。 他们具有城市户口， 而且大多是因少数民 族生活习惯、宗教信仰或统治者的需要，聚集于清真寺、喇嘛寺或兵 营周围而形成少数民族聚落。 城市新进少数民族一般是指新中国成立 以后，国家出于社会主义建设的需要，以工作、学习或通过政府有计 划招工等形式进入城市并具备城市户籍的少数民族。 城市少数民族流 动人口是指不具备城市户籍， 却又在城市中居住并从事各种政治、 经 济和文化等社会活动的暂住少数民族人口， 本文谈及的城市少数民族 流动人口不包括作短暂逗留的少数民族差旅人员。 改革开放以前， 受计划经济体制下高度的行政化管理和严格的户 籍制度限制，受自身的传统观念、生产关系和生活方式的影响，少数 民族群众与外界的联系不多， 其人口流动现象更是微乎其微。 改革开 放后，长期生活在内地和边远地区的少数民族群众同汉族人口一样， 逐步摆脱封闭，走向开放，通过务工、经商等方式涌入城市，形成一 支少数民族流动人口大军。 伴随着改革开放的深入发展， 在市场经济 的影响下，原有的户籍管理制度逐渐松动， 为了改善自身的生活状况， 人口的流动成为无法逆转的潮流，许多少数民族走出大山涌入城市。 少数民族流进城市， 既满足了城市对劳动力的需求， 也扩大了城市消 费市场，促进城市经济的发展；不同民族的流动人口大量进入城市， 也改变了城市原有的民族结构， 加速了城市的多民族化和文化的多元 化，密切了各民族间的交流，促进了民族融合；进入城市的少数民族 群众不仅自身获得了利益， 改善了生活， 而且还学到了先进的科学技 术，提高了自身素质，增强了法制观念，通过他们的示范作用，极大 的促进了民族地区的经济发展和社会进步。 由于生活环境和文化背景的巨大差异， 少数民族人口流入城市后， 带来了一系列的新问题、 新情况，涉及到少数民族的文化变迁和调试、 城市民族关系、 城市少数民族权益保护、 少数民族流动人口与现代城 市管理的矛盾冲突、城市少数民族经济的发展等。其中，少数民族流 动人口与城市经济发展是非常重要并且具有基础地位的问题， 它不仅 是少数民族人口进入城市生活的主要因素， 也是与少数民族流动人口 最终融入城市紧密相联的问题。 为此，一要继续健全和完善各项法律 法规， 中央和各级