培养美国制造业的下一代革命-战略与国际中心CSIS.pdf

目录 目录 1 | 前言 1 技术变革带来的新工作 2 雇主的需求变化 4 美国的教育现状 4 政府对劳动力需求的回应 5 本研究 7 2 | 发现19 潜在劳动力对于制造业的看法 19 劳动力培养和发展计划的生态系统25 学徒培训计划的类型27 学徒制29 挑战25 3 | 建议28 青年教育和参与28 终身学习29 地方政府和社区组织 29 众创空间30 联邦和州政府31 4 | 结论37 作者简介38 Carson, Robison, Reinsch, Caporal, Chatzky | III 其次，美国制造业的生产率在上升。尽管前面提到制造业就业人数下降，但实 际产量却有所增加。 2016 年，美国总统候选人抱怨制造业工作岗位已经消失 了，但是据哈佛大学经济学家格雷格·曼昆（Greg Mankiw ）所言，美国制造业 的产量比二十年前增加了 47 ％。 曼昆解释说：“用更少的劳动者生产更多的 产品就是更高的生产率，这将反过来驱动技术创新。”9 布鲁金斯学会的成员达雷尔·韦斯特也认为技术进步重塑了制造业。韦斯特写 道， “机器人正在帮助提高整体产量，节约成本，但没有创造更多就业。”从 2010 年到2016 年，制造业产量增长了10％到20 ％，而制造业就业岗位的相应 10 增长只有2 ％到5 ％。 尽管就业机会新增缓慢，但有些制造业岗位仍然空缺，原因是员工接受的培训 与二十一世纪制造业工作所需要的技能之间存在越来越大的差距。德勤和制造 业研究所的一项联合研究发现，由于员工缺乏所需的技能，2018 年至 2028 年 间可能会有240 万个制造业职位空缺。目前，80 ％的制造商称需要或亟需合格 的员工来填补技术熟练的岗位。德勤预测，如果预计的240 万个职位空缺无法 填补，那么制造业GDP 中的4540 亿美元将会面临风险。在这份德勤和制造业 研究所的报告中，受访的制造商认为，技能不足的现象可能会在未来三年内恶 化。此外，大多数接受调查的制造商认为，技能短缺的最主要原因是“采用了 11 新的先进技术和自动化，导致技能转移”。 技术变革带来的新工作 技术的变革几乎总是导致劳动力的流失：在机器人和机器出现之前，流水线和 蒸汽机也曾促进经济增长，但是以牺牲就业为代价。正如麦肯锡全球研究所指 出的那样，需要注意，“如今自动化技术的发展速度，以及它们对劳动世界的