学校新建改造PPP项目可行性分析.doc

学校新建改造PPP项目项目可行性分析 项目采用PPP模式的可行性分析，主要从整合潜力、绩效导向及资产利用与收益分析、潜在的竞争程度、鼓励创新、政府机构组织能力及政策落实潜力几个方面分析。 3.1全生命周期整合程度分析 本项目为新建项目，拟采用政府与社会资本合作的BOT运营模式。本着在保障公众利益的前提下、全生命周期内整体风险最小、资本消耗最低的原则，以政府为监督主体，项目公司为实施主体进行建设、运营和维护。 运营阶段管理的目标是维持项目的使用功能，控制运营成本，制定合理的运营和维护方案。 获取特许经营权、对本项目进行运营和维护是作为特许经营协议的完整组成部分，贯穿于项目的全生命周期。形成有效的制约机制，科学理性的投资理念，构成一个全生命管理系统，合理分担风险、化解风险，可以综合考虑项目初始成本和未来成本，从而实现建设项目全生命周期内资本消耗最低。 3.2绩效导向与鼓励创新分析 教育领域是目前国家高度关注的领域，是改善民生的重要工程，将产生明显的社会效益和经济效益。项目运营确保台安县高级中学异地新建充分发挥自身作用，实现台安县总体规划的要求，从而改善当地的生态环境，提升居民生活幸福指数，促进社会和谐与社会发展。 结合本项目的实际情况，预测本项目的运营成本，主要包括水暖维修费用、绿化养护费用、楼主体大修费用等。通过测算分析本项目，在运营期内，本项目不具备使用者付费条件，需要财政的必要补贴。 本项目的实施能够引入社会资本主体的先进管理技术和管理方法，从而降低本项目的运营成本，提高公共服务水平和质量。为保障社会资本主体获得较为稳定的收入，为项目长期可持续运营创造条件，政府将为社会资本创造更多的条件，鼓励其不断的拓展创收领域，增加收益，提高服务效率，降低运营成本，增加收入利润。 3.3潜在的竞争程度分析 台安县高级中学异地新建PPP项目作为新建资产项目采用PPP模式实施，对于台安县政府来说，从缓解地方政府债务，减轻政府财政压力来说，具有极其重要的意义。 本项目将以全新的政府与社会资本合作的模式运营，必定会吸引大量的社会资本参与竞争，为台安县的社会发展注入新的力量。 3.4政府机构能力分析 本项目不是台安县政府实施的第一个PPP项目。台安县政府各职能部门具备丰富的PPP实施经验，台安县政府各部门协同合作，积极参与本项目在实施过程中的各项工作，具备了较为全面和清晰的PPP理念，和较高的PPP管理能力。