2019年全国十大生产安全事故.pdf

2019 1、江苏响水天嘉宜化工有限公司“3 ·21”特别重大爆 炸事故 2019 年 3 月21 日14 时48 分，位于江苏省盐城市响水 县生态化工园区的天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸 事故，造成 78 人死亡、76 人重伤，640 人住院治疗，直接 经济损失198635.07 万元。发生原因是，事故企业旧固废库 内长期违法贮存的硝化废料（主要成分是二硝基二酚、三硝 基一酚、间二硝基苯、水和少量盐分等）持续积热升温导致 自燃，燃烧引发爆炸。主要教训：一是事故企业安全意识、 法律意识淡漠。天嘉宜公司无视国家环境保护和安全生产法 律法规，长期刻意瞒报、违法贮存、违法处置硝化废料，安 全管理混乱。二是中介机构弄虚作假。有关环保评价机构出 具虚假失实文件，导致事故企业硝化废料重大风险和事故隐 患未能及时暴露，干扰误导了有关部门的监管工作。三是江 苏省各级政府有关部门监管责任履行不到位。应急管理部门 履行安全生产综合监管职责不到位，生态环境部门未认真履 行危险废物监管职责，工信、市场监管、规划、住建和消防 等部门也不同程度存在违规行为。四是响水县和生态化工园 区安全发展理念不牢。重发展轻安全，招商引资安全环保把 关不严，对天嘉宜公司长期存在的重大风险隐患视而不见， 1 复产把关流于形式。五是江苏省、盐城市未认真落实地方党 政领导干部安全生产责任制，重大安全风险排查管控不全面、 不深入、不扎实。 2、长深高速江苏无锡“9 ・28”特别重大道路交通事故 2019 年 9 月28 日，长深高速公路江苏无锡段发生一起 大客车碰撞重型货车的特别重大道路交通事故，造成 36 人 死亡、36 人受伤。发生原因是，事故大客车在行驶过程中左 前轮爆胎，导致车辆失控与中央隔离护栏碰撞，冲入对向车 道，与对向大货车相撞。大客车上大部分乘员未系安全带， 在事故发生时脱离座椅，加重了事故伤亡后果。主要教训： 道路客运行业跨省异地源头管控存在漏洞。一是企业注册地 有关部门对未取得道路运输经营许可的企业、车辆监管不力， 对企业日常安全管理严重缺失的问题失察失管，未及时处理 其他部门和外地关于事故企业及车辆涉嫌非法营运的抄告 线索，没有真正形成监管合力和闭环管理。二是车辆实际运 营地有关部门未对非法营运大客车和非法组客点进行有效 查处，仅将已掌握的异地籍非法车辆线索抄告车籍所在地交 通运管部门。三是有关部门未形成工作合力，车辆登记和营 运准入联动机制不健全，车辆行驶证使用性质与运输许可情 况不符；行业监管部门未有效利用部门协同监管平台加强 “先照后证”改革后道路客运市场监管。 2 3、内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗银漫矿业有 限责任公司“2 ·23”井下车辆伤害重大生产安全事故 2019 年2 月23 日，内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿 业有限责任公司发生井下车辆伤害重大生产安全事故，造成 22 人死亡，28 人受伤。发生原因是，外包工程施工单位违 规使用未取得金属非金属矿山矿用产品安全标识、采用干式 制动器的报废车辆向井下运送作业人员。事故车辆驾驶人不 具备大型客运车辆驾驶资质，驾驶事故车辆在措施斜坡道向 下行驶过程中，制动系统发生机械故障，制动时促动管路漏 气，导致车辆制动性能显著下降。驾驶人遇制动不良突发状 况处置不当，误操作将档位挂入三档，车辆失控引发事故。 事故车辆私自改装车厢内座椅、未设置扶手及安全带，超员 运输，加重了事故的损害后果。主要教训：一是矿山企业安 全生产主体责任长期悬空，对承包单位以包代管、包而不管， 对其长期使用非法改装车辆运人、严重超载、人货混装等突 出问题不检查、不制止。二是外包工程施工单位严重违法违 规，变相出卖资质，对分公司或项目部只收取管理费，不行 使任何管理职责，其所属分公司或项目部人员东拼西凑，设 备设施陈旧简陋。三是地方有关部门监管不到位，对企业不 按设计生产、违规违章作业等执法不严，对企业以包代管、 包而不管等监督不力。 4、山东济南齐鲁天和惠世制药有限公司“4 ·15”重大 着火中毒事故 2019 年4 月15 日，位于山东济南市历城区董家镇的齐 3 鲁天和惠世制药有限公司四车间地下室，在冷媒系统管道改 造过程中，发生重大着火