紫云自治城镇污水处理费征收标准.doc

PAGE \* Arabic 3 紫云自治县城镇污水处理费征收标准 制定和调整听证方案 水环境保护事关人民群众切身利益，城镇污水处理是水污染治理和水环境保护的基础性工作。为更好发挥市场机制和价格杠杆在防治水污染方面的作用，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展改革委令第2号）、《贵州省<政府制定价格听证办法>实施细则》(黔价综法〔2011〕135号)等有关规定，县发展和改革局对我县已正式运行及未营业的污水处理厂进行了成本监审，并依据成本监审结论拟定本听证方案。 一、听证项目和现行收费标准 听证项目：制定和调整城镇污水处理费征收标准。 现行收费标准：紫云县现行污水处理费自2009年起执行，居民生活用水污水处理费为0.60元/吨，非居民用水污水处理费为0.70元/吨。 二、调整收费标准方案 经我局价格管理股对紫云县城区污水处理厂、格凸河镇污水处理厂、猫营镇污水处理厂的污水处理成本进行审核，每吨污水处理价格成本分别为0.83元、1.24元、0.95元，此成本价不含税金及附加。根据《贵州省发展和改革委关于调整污水处理费征收标准计算公式的通知》（黔发改价格[2016]965号）文件中的计算公式来计算，污水处理费征收标准={污水处理费定价成本+污水处理单位平均净资产×[国内商业银行长期贷款利率+(1%-3%)]+应纳增值税、城建税税额及教育附加}÷实际污水处理量×0.9={1012566.94+61×（4.9%+1%）]+59434.17}÷1225132×0.9=1.29元，即污水处理费征收标准为每吨1.29元（按每吨污水处理价格成本最低，即：0.83元/吨的相关数据测算）。 按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则综合考虑我县水污染防治形势和经济社会承受能力、行业可持续发展、价格水平与同类县区基本衔接等因素，对紫云县城镇污水处理费收费标准拟定了两个调整方案进行听证： 方案一：居民生活用水污水处理费由现行的0.60元/吨调整为0.85元/吨，调整幅度达42%；非居民用水污水处理费由现行的0.70元/吨调整为1.20元/吨，调整幅度达71%。 方案二：居民生活用水污水处理费由现行的0.60元/吨调整为0.95元/吨，调整幅度达58%；非居民用水污水处理费由现行的0.70元/吨调整为1.40元/吨，调整幅度达100%。 三、调整的依据和理由 （一）依据 1、根据《中华人民共和国价格法》第十八条规定：重要的公用事业价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价。污水处理费列入《贵州省定价目录》，属政府定价范围。 2、根据《政府制定价格听证会办法》第六条规定：列入听证目录的商品价格和服务价格的制定，由政府价格主管部门组织听证。因此，制定和调整紫云县城镇污水处理费征收标准符合价格听证规定。 3、贵州省发改委、省财政厅、省住建厅《关于印发〈贵州省推进污水处理费收费工作实施方案〉的通知》（黔发改价格〔2015〕1643号）和省发改委《关于切实加快污水处理费征收标准制定和调整工作的通知》（黔发改价格〔2015〕1955号）等文件要求“到2016年底前，县城所在地和重点建制镇的污水处理费原则上应制定或调整至居民生活用水不低于0.85元/立方米，非居民用水不低于1.20元/立方米”。城镇污水处理收费标准应依法落实执行上述文件精神，提高污水处理能力和运营效率，促进治污减排和生态建设。 （二）理由 1、随着近几年来材料价格（包括生产电价）、维修费用、以及人工工资的不断上涨，污水处理成本费用不断增加，企业经营状况困难，现行污水处理价格已不能保证我县城镇污水处理的正常运行。 2、为我县进一步增强社会和公众节水意识，改善我县水环境质量，促进水污染防治和排水事业良性发展。 3、充分运用价格政策吸引更多社会资本，积极参与污水处理设施的投资建设和运营服务。 四、调整污水处理费征收标准的影响分析 （一）对居民家庭的影响 根据县自来水公司的资料显示,近三年户均月用水量9吨（原则上按 3人为一户确定户均用水量）。若按方案一执行，每吨水净增污水处理费0.25元,则每户每月居民生活用水污水处理费多支出2.25元、每户每年多支出27元。根据我县统计局统计，2015年我县城镇居民年人均可支配收入为20808.56元，污水处理费调整后，每户每年污水处理费支出91.8元（平均每人每年污水处理费支出30.6元），占我县城镇居民年人均可支配收入的0.15%；若按方案二执行,每吨水净增污水处理费0.35元,则每户每月居民生活用水污水处理费多支出3.15元、每户每年多支出37.8元。污水处理费调整后，每户每年污水处理费支出102.6元(平均每人每年污水处理费支出34.2元），占我县城镇居民年人均可支配收入的0.