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浅析我国建立公职人员财产公开制度的可行性 ［摘 要］实施公职人员财产公开制度是一项世界公认的有效反腐手段。我国将公职人员的财产公开是依法治国的内在要求，且有可行性，应将其列入立法程序。我国在对公职人员财产公开进行制度设计时，应明确财产公开的主体、公开的范围、公开的程序、公开的救济、公开的阶段性要求以及相关的法律责任。 ［关键词］财产公开; 预防腐败; 可行性; 制度设计 Feasibility Analysis of Establishing Public Officers Property Disclosure System in China Abstract: The implementation of public officers’ property disclosure system is a world universal-ly acknowledged effective anti － corruption means． In China，the disclosure of public officials＇property is the inherent requirement of Rule by Law，has the feasibility，and should be includ-ed in the legislative program.When the system of public officers’ property disclosure is de-signed in China，the subject，range，procedure，the stage requirements of property disclosureand relevant legal responsibilities should be made explicit． Key words: property disclosure; corruption prevention; feasibility; system design 一、公职人员财产公开的法理基础 ( 一) 满足公众享有监督权和知情权的要求 依法治国首先是“依宪治国”，宪法中的有关规定，为我国公职人员财产公开制度的建立提供了根本性依据。《宪法》第四十一条明确规定了公民的监督权，而公民要正确行使监督权就要有充分的知情权。我国现行宪法虽未使用“知情权”概念，但也规定了公民的知情权及国家机关信息公开的义务。《宪法》第二条关于权力属于人民的规定，第三条关于关于人民代表大会产生的规定等，都包含了公民享有知情权的内容和有关国家机关应承担的义务。《政府信息公开条例》更为公职人员财产公开提供了制度框架。这些都成为制定国家公职人员财产公开制度的法制基础。 ( 二) 符合依法行政原则 依法行政原则是对法治国家、法治政府的基本要求。法治要求政府在法律范围内活动，依法办事;政府及其工作人员依法提供服务和依法接受监督，若违反法律，超越法律活动，要承担法律责任。依法行政意味着依人民的意志和利益执行公务，并接受人民监督。政府脱离人民的监督，其权力就必然被滥用，人民的意志就必然被蹂躏，人民的利益就必然被侵犯。公职人员财产公开制度正是依法行政的体现。 ( 三) 符合法治精神 法治精神不仅要求在法的运行过程中使法的本质特征得以体现，实现法的基本价值，从而使公民的合法权益得到有效保护，还要求法治国家所依赖的法必须具有形式上的合理性，如普遍性、公开性、连续性、稳定性、明确性、可行性等。法治精神要求权力的运行具有合法性和合理性。行政公开原则要求政府信息公开，以便公众了解和监督行政权行使者第 29 卷 第 3 期 黎治潭: 我国建立公职人员财产公开制度的可行性分析的有关情况。平等原则要求在财产公开中，不能“严民宽官”，而且作为公职人员理应起到带头作用。程序正当原则要求国家公职人员的所作所为符合法律程序，违法必有程序救济。公职人员财产公开制度本身就是一个程序性法律制度，其建立与实施将有利于公众监督。 二、操作层面的可行性 ( 一) 立法技术和立法环境成熟 现行《行政诉讼法》、《公务员法》、《检察官法》、《政府信息公开条例》等相关法律法规为官员财产公开提供了法律依据。另外，新疆阿勒泰等地区的有益尝试也为我国公职人员财产公开制度的全面铺开提供了宝贵经验。目前已有 90 多个国家和地区建立了较完善的官员财产公开制度，如美国、台湾等国家与地区的官员财产公开制度框架都值得我们借鉴。 ( 二) 中国高层的肯定表态 温家宝将官员财产公开定义为“对干部手中权力的一个最重要的监督”。党的十八大胜利召开，党中央领导高度重视财产