《项目论证与评估》第十一章课件 (2).ppt

第11章 项目后评估 本章主要内容： 11.1 项目后评估的概述 11.2 项目后评估的种类及其内容 11.3 项目后评估的程序 11.4 项目后评估中的数据处理 11.5 项目后评估的技术方法 11.6 项目后评估的结果反馈与应用 第11章 项目后评估 项目论证与评估不仅有为项目决策提供支持而开展的项目前评估和项目跟踪评估，也需要为总结经验和教训以及为项目后续发展所开展的项目后评估。项目后评估既可以用来重新审视和评价项目前评估与跟踪评估的好坏以及项目初始决策和跟踪决策的结果好坏，并且可以为未来更科学地开展新项目的前评估和跟踪评估以及项目的初始决策和跟踪决策提供参考和支持。更进一步说，项目后评估实际上是一种总结经验和组织学习的过程，所以项目后评估是整个项目评估的一个重要组成部分，是在项目整个生命周期中与项目前评估、项目跟踪评估并列的项目评估工作的重要一环。 第11章 项目后评估 11.1 项目后评估的概述 11.1.1 项目后评估的定义 本书中所讲的项目后评估是指在项目建成竣工验收并投产一段时间以后，使用项目实际的建设成果和运行情况所作的一种项目评估。项目后评估是对照项目决策和设计中确定的项目技术经济要求，分析和评价项目决策、实施和运行中的成绩和问题，评估项目实施和运行的实际效果、效益、作用和影响，判断项目既定目标的实现程度，已经总结项目的经验和教训，以便为指导后续的拟建新项目和调整改进已建成的项目或修改组织的项目决策大政方针等所作的一种项目评估工作。 第11章 项目后评估 11.1.2 项目前后评估的区别 项目前评估和项目后评估既有共同点，也有许多的不同点。二者既是相对独立与分别进行的，又紧密联系和相互关联的。项目前后评估在评估原则和方法上没有太大的区别，都需要使用定量和定性相结合的评估方法。但是两者评估的时点不同，一个是在项目实施前开展的，一个是在项目建成并运营一定时期后开展的，甚至是在项目全生命周期完结以后开展的。同时，项目前评估和项目后评估的做法和作用与功能也不完全相同。 第11章 项目后评估 11.1.2 项目前后评估的区别 项目前评估是在项目开始实施以前为分析和确定项目是否可行和开展项目决策服务的，项目前评估使用预测技术和数据来评估项目未来的成本和收益以分析确定项目是否可行。项目后评估则是在项目建成并运行一段时间之后，为总结项目实施和运营情况而通过使用实际数据对项目成果所进行的分析和评估。项目前评估的根本目的是为开展项目决策，项目后评估的根本目的是为了总结经验教训。另外，二者的评估指标和方法也不同，项目前评估的主要使用财务指标分析判别项目的可行情况和收益情况，而项目后评估主要使用绩效指标分析和判别项目的实施和运行绩效情况。 第11章 项目后评估 11.1.3 项目后评估的原则和作用 项目后评估的原则 （1）独立性原则 （2）科学性原则 （3）实用性原则 （4）透明性原则 （5）反馈性原则 第11章 项目后评估 11.1.3 项目后评估的原则和作用 项目后评估的作用 项目后评估多数是由项目决策者提出并由项目评估专家去完成的，项目业主或项目法人可以根据自己的需要去组织和进行项目后评估。但是项目后评估一般应由独立的项目评估咨询机构完成，也可由项目决策者自行组织各方面的专家独立去完成。这些“独立”的专家们应该是从事项目评估或项目所属专业领域的专家，而且他们应是没有参加过所要评估项目的项目前评估和项目决策的人。项目后评估应对项目实施和运行过程中每个阶段的绩效和决策进行定量和定性的分析，重点包括根据国家和地方法律法规\对项目实施绩效和项目主要情况，以及项目的技术经济指标和社会与环境影响，特别是项目的决策和管理工作质量和效果等进行全面的评估。项目后评估的目的主要作用有如下三个方面。 第11章 项目后评估 （1）反馈信息的作用 （2）评价绩效的作用 （3）总结和学习作用 11.2 项目后评估的种类及其内容 11.2.1 侧重于绩效评价的项目后评估 侧重于项目实施和运行绩效的项目后评估是在项目完成和运行一段时间以后所进行的项目后评估，一般认为项目完成并运行2-3年左右就可以做这种