永久基本农田划定有关要求.ppt

* 核实整改-工作流程 “两下两上” * 下发疑似 问题图斑 上报外业 核查结果 下发复核 比对意见 上报修改 完善方案 * 核实整改-工作流程 一下：下发疑似问题图斑（2019年9月） 依据第三次全国国土调查形成的初步成果，通过与永久基本农田数据库套合分析，梳理形成疑似问题图斑，以县级为单位，通过实地核查软件，下发各地。 在部疑似问题图斑下发前，省级自然资源主管部门要制定加强和改进永久基本农田保护的具体操作办法，组织开展市、县及业务技术培训，梳理完成本省疑似问题图斑。 阶段任务 核实整改-工作流程 一上：上报外业核查结果（2019年11月中旬） * 外业核实：对认为有异议的图斑，按照核查软件要求举证。 审查认定：县级自然资源主管部门对问题图斑进行研判，提交认定意见，在已划定的永久基本农田储备区基础上，编制形成整改补划方案，更新完善数据库；市级自然资源部主管部门对成果方案和数据库进行论证审核；省级自然资源主管部门对市、县提出的成果方案和数据库进行验收审核 。 上报结果：将经省级自然资源主管部门验收审核结果上交到部。 阶段任务 核实整改-工作流程 二下：下发复核比对意见（2020年1月） * 结合第三次全国国土调查成果，部会同农业农村部对各省提交的核查结果及方案进行全面的内业复核。对未通过复核的上报成果，下发相关省份进行整改。通过复核的，根据复核意见，做好数据库衔接和后续工作。 阶段任务 核实整改-工作流程 二上：上报修改完善方案（2020年3月） * 按照部下发的复核意见，县级自然资源主管部门对核查成果及整改补划方案进行修改完善，更新数据库，经市级论证审核，省级验收审核后，再次报部。 阶段任务 相关政策解读 一 永久基本农田核实整改 二 永久基本农田储备区建设 三 工作要求 四 划定永久基本农田储备区 * 《自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）明确规定，“为提高重大建设项目用地审查报批效率，做到保质保量补划落地，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区。” “重大建设项目占用或整改补划永久基本农田的，直接在储备区中补划。” 陆昊部长在2019年全国自然资源工作会议上的讲话明确要求，“推进永久基本农田储备区建设，提高永久基本农田占用审查与补划效率。” 划定工作依据 * 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号） 《关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号） 《关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函〔2019〕343号） 《湖南省自然资源厅 湖南省农业农村厅关于进一步加强和改进永久基本农田保护工作的通知》 划定工作依据 《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）规定：“各省（区、市）国土资源主管部门要在划定永久基本农田控制线基础上，结合当地实际，组织开展零星分散耕地的整合归并、提质改造等工作，整治后形成的集中连片、质量提升的耕地，经验收评估合格后，划入永久基本农田整备区。建成高标准农田的，优先纳入永久基本农田整备区，用于补充占用或减少的永久基本农田。各县（市、区）永久基本农田整备区规模原则上不低于永久基本农田保护目标任务的1%，具体比例由当地国土资源主管部门确定。 县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，根据未来一定时期重大建设项目占用、生态建设调整和永久基本农田核实整改需要补划永久基本农田需要，结合两部下发的永久基本农田储备区划定潜力数据，确定储备区划定目标任务，目标制定要因地制宜，规模适度。同时，应考虑城市周边范围内储备区规模，以确保城市周边范围永久基本农田补划需求。 1. 确定目标任务 县级自然资源主管部门会同农业农村主管部门，在储备区资源潜力成果中确定拟划入储备区的具体潜力图斑，利用部下发的核实软件进行逐图斑、逐地块核实，填写实地核实情况，查清耕地利用现状，拍摄上传带有定位信息和方位信息的实地照片和视频，确保图地一致。 2. 开展实地核实 按照县级自核、市级论证、省级验收的程序，逐级对储备区划定成果进行审核。县级要结合实地核实情况，编制储备区划定方案，建立储备区数据库，利用质检软件完成自核；市级对划定方案进行论证并进行逐图斑审核；省级负责对上报成果进行验收，并以县级行政区划为单元，汇交到部，验收一个，汇交一个。 3. 审核上报成果 各地储备区划定成果上报后，部运用信息化手段，利用“三调”阶段性成果，组织力量进行集中复核，重点核实划入储备区耕地的真实性和实际利用状况，必要时以随机抽查方式进行实地核查。复核通过的纳入储备区数据库管理，未通过的退回地方整改。 4. 上报成果