水泥和电解铝行业的监督报告核查MRV草稿.pdfVIP

2018 中国碳价调查 圆桌讨论会 — “水泥和电解铝行业的监督、报告、核查 （MRV ）” （草稿） 会议纪要 执行摘要 2018 年4 月20 日，中国碳论坛联合 ICF 在北京组织召开了一场碳市场专家圆桌会 议，邀请行业专家讨论全国碳市场运行相关问题。这场会议是 2018 中国碳价调查项目 的一部分，由德国及挪威大使馆资助，并得到了清华大学中国碳市场研究中心、北京 中创碳投科技有限公司以及挪威环境局的大力协助。圆桌会议的主题是水泥和电解铝 行业的监督、报告与核查及两行业为参与全国碳市场所做的准备。与会者包括 29 名全 国碳市场的行业专家和主要利益相关方，分别来自国家应对气候变化战略研究和国际 合作中心、清华大学中国碳市场研究中心、北京天润新能源投资有限公司、西南水泥 有限公司、中国建材股份有限公司、天瑞水泥集团、中国建材检验认证集团股份有限 公司、中国铝业集团有限公司、中国有色金属工业协会、杭州锦江集团有限公司、中 国质量认证中心、中环联合认证中心、碳阻迹、绿色发展创新中心、中国民航科学技 术研究院、亚华低碳、ICF 国际咨询公司、中创碳投、中国碳论坛、安迅思、国际排放 贸易协会、挪威、荷兰等国的驻华大使馆以及德国国际合作机构 （具体名单见附录）。 本报告总结了此次会议涉及的主要内容，包括与会行业专家针对水泥和电解铝行业 参与全国碳市场提出的各项建议。 1 要点  以设施层面为MRV 边界数据会更准确，但面临数据获取的困难  应建立规范的核查标准体系并制定统一标准以保证数据质量  碳数据管理系统可以帮助企业更好管理碳排放数据  企业认为新的排放监测计划为配额计算与分配服务  自备电厂参与碳市场的后续操作尚需进一步明确  应建立动态反馈机制，实时解答碳交易中遇到的具体问题 2 主旨演讲 在分专题讨论之前，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心的张昕研究员发表 了主旨演讲，简要回顾了此前两次圆桌讨论的成果，并介绍了全国碳市场实际运行后 需要考虑的问题。张昕指出，MRV 过程中，要发挥专业机构的作用，建立具有统一标 准的技术规范，并应充分发挥市场资源配置作用，尝试借助市场的力量来解决当前碳 排放核查行业中出现的一些问题。 全国碳市场要发挥专业机构的作用，以确保全国碳市场有效运转。在 MRV 方面， 应当邀请相关行业的专业机构制定针对特定行业的核查指南，例如电力部门的核查标 准，应当由电力方面的专业机构来制定，以避免不同行业的人对行业内专业技术不了 解而降低标准的可操作性。制定专业标准仍应具有完善的动态机制，结合实际情况适 时调整核查标准与指南，并处理好技术规范稳定性和动态调整的关系。 核查工作应从政府服务过渡到由市场来配置资源，充分发挥市场的作用，可以参考 证券审计制度从政府主导过渡到市场化的这一模式。目前在核查体系中出现了一些问 题，解决方法除了加强行业规范自律之外，建立竞争机制也很重要。可以利用财政税 收等机制鼓励核查机构之间的竞争，打破行业垄断才能提高MRV 的效率和效果。 3 问题与讨论 本次讨论会围绕水泥和电解铝两个行业的监督、报告与核查设置了八个问题，邀请 业内专家发表观点并进行讨论。本报告针对每个部分的讨论情况，总结了与会各方的 观点。 讨论问题集 1. 在公司内部，哪个部门（或处室）应当参与到MRV 相关工作中？ 2. 在水泥和电解铝行业，MRV 的边界适合设置到哪个层面？例如是在集团层面、 机构层面、还是设施/厂区层面？ 3. 水泥和电解铝这两个行业在监