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浅谈电力企业内控管理存在的问题及对策 摘要： 随着我国经济不断发展， 国家对电力企业不断进行深化改革， 电力企业市 场竞争日益激烈，对于电力企业而言，如何强化内部控制，降低决策失误，是电 力企业立足市场的艰巨任务。 本文主要分析电力企业内控管理存在的问题， 提出 一些有针对性的建议。 关键词： 电力企业；内控管理；问题；对策 随着电力企业不断深化改革， 进一步推进区域电力市场， 企业企业目前面临 着空前发展机遇与严峻挑战， 如何有效开发、 占领电力市场， 如何在激烈竞争环 境中谋求生存，获得发展，进一步提升自己的经营、管理能力，是电力企业急需 解决的问题。电力企业是我国国民经济的重要性、基础型产业，保证其稳定、健 康的运行与发展，具有十分重要的意义。因此，电力企业需加强风险意识，提高 内部控制管理，不然企业处于失控状态下，终将被市场所淘汰。因此，笔者立足 电力企业内控管理存在的问题， 根据自身多年从业经验， 对内部控制提出一些针 对性的策略。 一．内部控制管理的定义 一般来说， 内部控制管理是指受企业董事会与管理层人员的影响， 为实现经 营运行的效果、效率，提高财务报告与报告的真实性、可靠性，按照相关法律法 规，提高合理保障，进行设计的管理过程。内控管理作为风险管理的基础部分， 加强内部控制，是企业健康、稳定、控制风险的重要保障。通常而言，企业内控 体系主要包含 “事前防范事中控制 事后监督” 的三个流程。 事前防范主要指 利用内控管理手段，对内部控制进行制度性规范。事中防范主要指企业在经营、 运行时， 利用内控手段， 保证充分发挥内部控制的效应。 事后监督主要指利用检 查手段，发现内控可能出现的问题，进而不断强化、完善内部控制。 二．电力企业内控管理存在的问题分析 首先，电力企业缺乏相应的市场风险意识。 电力企业作为我国的基础性产业， 处于计划经济体制下的高度垄断、 行政企合一的管理体系。 在电力企业普遍具有 “电力老大”、“行业龙头”等思想，电力企业普遍认为电力是国家的紧缺性、急 需性资源， 企业议价能力较差， 电力企业的损益不影响企业的发展。 主要由国家 宏观政策控制，企业发展靠国家，企业效益依政策，企业管理存行政等思想，市 场效益、风险、竞争意识不强。因此，针对电力企业而言，无论是管理高层或是 企业普通职工， 都存在实为电力生产， 虚为企业管理的思想， 只需按照计划生产， 或者超额生产电力即可， 其内部控制管理作用不强， 管理不能使企业发电量增加。 而随着经济环境不断变化， 电力体制不断深化改革， 同一行业之间的竞争愈演愈 烈，国家逐年提高对于“节能减放”的要求，该种落后思想观念，对电力企业发 展、管理能力形成了巨大的制约和阻碍。 其次，供电公司的电费收缴缺乏完善的内部控制。 目前，因供电公司管理计 量设备较为分散， 且内部控制极为不严格， 抄表人员可随意更换用户电能表， 抄 表员在超抄表时， 可能自行更换新表或故意将电量下甩， 无法准确的统计损失电 量。由于供电部门因地处偏远，抄表、受收电费还采取过走收电费形式，直接上 用户门收取电费， 收缴电费、 抄表统计不能实现职责分离， 使得抄表人员易程序 爱你乱收电费、 挪用电费的问题。 某些供电企业采取岗位轮换收取电费方式， 一 个抄表员在一个区域长期性的抄表，极易出现关系表与关系电问题。 第三， 内控制度执行力较差。 对于制度建设而言， 电力企业缺乏完善的内控 制度体系， 内控制度多采取通用制度， 未建立权威性内控体系， 使得内控制度多 流于形式， 内控制度只是