有限公司-1-突发环境事件应急预案编制说明.docx

*****有限公司 突发环境事件应急预案编制说明 *****有限公司 二O一九年十二月 PAGE 7 1编制目的 为提高*****有限公司防范和处置突发环境事件的能力，建立紧急情况下的快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减小伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，*****有限公司成立以公司总经理为领导的应急预案编制工作组，并委托安徽基越环境检测有限公司作为技术咨询单位，应急预案编制工作组和技术咨询单位根据《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《安徽省突发事件应对条例》、《安徽省突发环境事件应急预案》及其他相关法律、法规的要求，制定本预案。  2工作原则 企业在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则： （1）救人第一、环境优先 将最大程度地预防和减少突发环境事故造成环境污染及人员伤亡作为首要任务，切实加强应急处置人员的安全防护。预防、预警突发环境污染事故的发生，将事故损失和社会危害减小到最低程度。 （2）先期处置、防止危害扩大 坚持预防为主的方针，做好预防、预测和预警工作。做好常态下的风险评估物资储备、队伍建设、预警演练等工作，发生突发环境事件后快速反应，“早发现、早处置”，将危害控制在一定的范围内，防止危害范围的扩大。 （3）快速响应、科学应对 采用先进技术，充分发挥专家作用，采用先进的救援装备和技术，快速响应，高效统一。 （4）应急工作与岗位职责相结合 企业应根据岗位职责进行分工，组成突发环境事件应急小组，发生突发环境事件后，应急工作能够统一指挥，各司其职，高效工作。合理处置。应急工作与岗位职责相结合，强调应急任务要细化落实到具体工作岗位，且优先避免、减轻事故对环境造成影响。  3编制过程概述 *****有限公司突发环境事件应急预案编制过程见图1。 图1 企业突发环境事件应急预案编制流程图 （1）成立编制小组、委托技术咨询单位 2019年10月上旬，*****有限公司成立以公司总经理为领导的应急预案编制工作组，明确编制组长和成员组成、工作任务、编制计划和经费预算，同时安徽基越环境检测有限公司作为技术咨询单位，企业有关负责人和技术咨询单位共同组成项目工作组。 （2）现场踏勘 2019年10月上旬，应急预案编制工作组和技术咨询单位共同进行企业现场踏勘，主要对企业的相关信息例如三废处置情况、企业应急物资、装备配备情况、应急制度建设情况、环保手续执行情况、环保管理制度建设等情况进行调查，并收集相关资料。 同时，对企业周边的风险受体进行调查，统计风险受体方位、距离、规模、联系人、联系方式等信息；对企业周边的水系进行调查，收集相关水系资料。 此外，应急预案编制工作组及技术咨询单位通过翻阅相关法律法规文件、应急预案编制指南以及公司环评、安环、消防等报告，对预案编制工作作出纲要。 开展环境风险评估和应急资源调查 2019年10月中旬，应急预案编制工作组和技术咨询单位根据前期工作成果，结合《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）、《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）等技术规范的要求，编制了环境风险评估报告和应急资源调查报告。通过开展突发环境事件风险评估和应急资源调查，可以掌握企业环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管和制定切实有效的环境应急预案奠定基础。 ①环境风险评估主要包括分析各类事故衍化规律、自然灾害影响程度，识别环境危害因素，分析与周边可能受影响的居民、单位、区域环境的关系，构建突发环境事件及其后果情景，确定环境风险等级。并分析现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级等。企业根据风险评估报告中提出的整改内容，完善企业环境风险防控与应急措施。 ②应急资源调查包括调查企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况和可请求援助或协议援助的应急资源状况，主要包括内部、外部以及所在园区等的应急资源情况。 （4）编制预案文本 2019年10月上旬，应急预案编制工作组和技术咨询单位根据环境应急预案自救互救、信息报告和先期处置的特点，以及其侧重明确现场组织指挥机制、应急队伍分工、信息报告、监测预警、不同情景下的应对流程和措施、应急资源保障等内容，进行预案的编制。 首先结合环境风险评估和应急资源状况，按照环境应急综合预案模式建立环境应急预案体系。之后，进行预案内部章节的编制，重点包括可能的突发环境事件情景下需要采取的处置措施、向可能受影响的居民和单位通报的内容与方式、向环境保护主管部门和有关部门报告的内容与方式，以及与政府预案的衔接方式等内容。在辩识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可