十二五科技经费管理修改.pptxVIP

主要内容;一、经费管理状况和新形势新任务;1.2 科技投入不断优化;1.3 科技计划经费配置方式不断创新;2. 科技经费管理制度逐步完善;2.2 科技经费管理制度不断适应财政管理要求和科技创新活动;3.1 明确经费支出管理要求，保障资金安全规范使用;3.2 强化经费预算执行管理;3.3 全面开展结题财务验收;4.1 监管制度体系初步建立;4.2 监管队伍不断加强;4.3 加强监督检查的主要措施;5. 科技经费管理存在的主要问题;5.2 经费使用中尚存在不少问题;6. 科技经费管理的新形势新任务; 温家宝总理在中国科协第??次全国代表大会上的报告：……加强对科技部门、科技计划、科研机构的绩效评估和监督。 在全国科学技术大会上的讲话：……要切实加强科技经费监管,提高资金使用效益。 　刘延东国务委员在2011年全国科技工作会议上讲话：在科技投入增加的同时，如何管理好经费、利用好资源极为重要和紧迫，科技体制改革要在经费分配办法和项目管理办法两个方面率先突破。 在2009年国家科技重大专项组织实施推进会：对科技经费的使用，要充分评估论证，加强监督管理。每一个科技项目、每一笔科技投入，都要精打细算，科学管理，确保发挥最大效用。;6.2 科技体制改革和财政预算管理新要求 科技部明确提出，“把深化科技计划和科研经费管理制度改革作为科技管理体制改革的突破口。根据科研活动的规律和特点，加强科研经费的过程监管，改进科研经费使用的绩效评价，提高科研经费管理的科学化水平。” 财政科技经费是公共财政资金，按照财政管理改革要求，财政科技经费管理要实现科学化、精细化，财政科技经费的管理使用更加注重效益和绩效目标。 ;二、科技经费管理规定调整的具体内容;“十二五”科技经费管理思路;科技经费管理规定调整内容;1. 调整课题（项目）经费开支范围;间接费用是指承担课题（项目）任务的单位在组织实施课题（项目）过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。 主要包括: (1)承担课题（项目）任务的单位为课题（项目）研究提供的现有仪器设备及房屋，(2)水、电、气、暖消耗，(3)有关管理费用的补助支出，以及(4)绩效支出等。其中绩效支出是指承担课题（项目）任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出。; 1.2 加大对间接费用支持力度 间接费用实行总额控制，按照不超过课题（项目）经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下： 500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%。; 1.3 单位统筹管理间接费用 间接费用由课题承担单位与课题合作单位在协商的基础上进行分配，总额不能突破预算批复。 为了强化所在单位的责任，提高相关经费开支的合理合规性，间接费用（含绩效支出）由所在单位统筹管理和使用。 间接费用可以采用提取的方式支出，纳入单位财务统一管理。单位对于间接费用的管理要建立相关的绩效考核制度、审批流程等。; 1.4 增加科研人员绩效支出 采用绩效支出的名称，原因：目前我国事业单位整体改革正在积极推进，绩效工资方案很快就要出台，为加强与国家事业单位整体绩效工资方案的衔接，使课题间接费用中的绩效支出成为课题承担单位的一个稳定经费来源渠道。 规定：明确了课题间接费用中可列支绩效支出，该支出应当在对科研工作进行绩效考核的基础上，结合科研实绩，由所在单位根据国家有关规定统筹安排。 间接费用中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。 ;2. 强化预算编制和评审评估要求; 2.2 简化优化预算表格 项目预算表中增加“分课题预算表”，由各课题预算直接汇总生成，不用单独编制，使得各课题预算情况一目了然； 课题预算表中删除“材料费预算明细表”和“国际合作与交流费预算明细表”，设备费明细的标准由5万元提高到10万元，进一步减轻科研人员的工作量； 课题预算说明书中对各科目的说明提出了明确要求，在简化预算报表的同时，保障预算评估评审的顺利进行。; 2.3 课题单位组织相关人员共同编制预算 在编制预算前，单位组织相关科研人员、财务人员等，特别是课题负责人应当主动学习、充分了解现行《办法》、《通知》、《法人责任》《评估实施细则》等各项相关规定。 严格按照有关要求，对研发任务的支出进行科学合理测算。编制设备费预算应慎重考虑单位的支撑条件，确有必要购买的，应说明理由。对劳务费和专家咨询费的编制，应考虑当地居民收入和行业特点。 单位财务部门应当发挥应有的职能，参与预算编制的过程，发挥审核作用。 ; 2.4 预算评估评审标准应当统一、规范 对于参加评估评审