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周三多治理学教案
第一章 绪 论一、治理的涵义人类的共同劳动资源(人、财、物、信息、时刻)共同目标定义:为实现预定目标而进行的打算、组织、人员配备、领导、操纵(孔茨)或 合理组织和有效利用有限资源以达到既定目标的过程。?治理的实质是一种手段、工具,不是目的。?治理的作用在于它的有效性,追求效率与效果的统一。效率是以较少的代价完成活动,涉及活动的方式。即正确地做事效果指目标达成度,涉及活动的结果。即做正确的事好的治理在于把对的情况做得更好。低水平的治理表现在:1)无效率(某些政府部门的办事程序)???2)无效果(某些企业的库存积压产品)???3)牺牲效率的效果[例] 90年代中期,国家进行了金融体制改革,国有银行开始向商业银行转变,在这种形势下,各行纷纷打算拓展自己的业务。某银行也制定了一个长远规划:通过不断增设营业部,在五年之内,把每年的储蓄额提高到20亿元。规划中的另一个目标是,一旦每年的储蓄额达到20亿,那么年利润要达到2亿元。通过几年的努力,该行在各地开设了20个营业部,而且在规定的时刻内也达到了储蓄额为20亿元的目标,只有一件事出了差错:它不是赚了2亿元,而是亏了近5000万元,使自身陷入困境,连掉头的机会也微乎其微。答:有效果,无效率二、治理的差不多特征1、治理是一种社会现象。(只要有人类社会存在,就有治理活动) 治理产生的二个条件: 二人以上的集体活动 共同的目标治理是社会化劳动的产物,可追溯到原始社会。2、治理的载体是组织,治理总是存在于一定的组织之中。什么是组织?3、 操作者: 治理者:有下属向其汇报工作。 上层 包括 中层 共同任务:设计和维持一种环境,使人们努力工作以? 基层??实现既定目标。4.治理的核心是处理各种人际关系。5、治理的职能法约尔: 打算、组织、指挥、协调、操纵孔 茨: 打算、组织、人员配备、领导、操纵6、治理工作的普遍性治理工作具有普遍性,不管他在何处,所履行的职责有内在共同性。 ?组织的类型(如企业、政府部门、学校)?组织的规模(如小公司与大公司)?组织中的层次?跨区域的可转移性?打算?组织?领导?操纵基层治理者?15%?24%?51%?10%中层治理者?18%?33%?36%?13%高层治理者?28%?36%?22%?14%7、治理与经营??治理??? 经营?条件: 社会化劳动的产物??商品经济的产物背景: 原始社会???奴隶社会末期目的: 提高效率???提高效益 角度: 内向性(资源的组织利用)?外向性(环境)适用: 一切组织???企业三、治理的性质1.治理的二重性:自然属性:治理与生产力、社会化大生产相联系的性质。社会属性:治理与生产关系、社会制度相联系的性质。(体现所有者意志) (上层建筑、社会文化)学习意义:(1)明确治理是生产力和生产关系的辨证统一? (2)大胆地引进汲取? (3)批判地汲取? (4)因地制宜,因时制宜2.治理的科学性和艺术性科学性:反映治理实践活动的客观规律。治理理论来自于实践,又指导实践,有一套分析、解决问题的方法论。艺术性:即实践性、制造性。是指在实践中制造性地运用治理理论知识的技巧,必须将治理理论与具体的实践活动相结合。到目前为止,治理是否是一门科学这一问题仍未得到回答。因为,治理面对的不是一次又一次能够设定完全相同条件的实验环境,而是分分秒秒都在变化着的内外环境,因而不存在能够一次又一次重复验证的规律。四、治理学?研究治理活动的规律和一般方法。1.特点: 一般性、综合性、历史性、实践性2.学习方法:(1)唯物辨证法,克服形而上学。??(集权与分权、奖励与惩处、民主与集中、自由与纪律等)? (2)系统方法? (3)理论联系实际*** 什么缘故要学习治理?当你开始职业生涯后:不是治理者,确实是被治理者。对治理者:理解治理过程是培养治理技能的基础,能够使自己获得成为有效的治理者的系统知识。对被治理者:学习治理能够更好地理解上司的行为方式和组织的内部运作方式,适应组织的需要。考虑题:1.如何理解治理和治理者这二个概念?2.如何理解治理的科学性和艺术性?例1-1 治理工作的特性A是某建筑公司安装部经理,B是安装部下属的管道安装队队长。上个月,A吩咐B带领一班人马去某工地安装一套管道系统。在工程验收时,发觉这套管道存在严峻的渗漏现象。公司经理认为A应该对此负责,哪怕管道安装时A正出差在外。同样,A会认为B必须对此负责,哪怕B已不拿扳头干活。请问:A和B什么缘故要对这一失误负责?他们究竟该负什么责任?
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