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内蒙古民营经济发展面临的突出问题及对策研究 　　摘 要：2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表了重要讲话，充分肯定了我国民营经济的重要地位和作用。内蒙古民营经济要实现高质量发展，必须让民营经济创造活力充分迸发。当前内蒙古民营经济存在总体规模较小，竞争实力不强，管理水平不高，创新能力偏弱等问题，未来推动民营经济高质量发展，内蒙古要从推动政策落实落细、优化政务服务环境、整合金融市场资源、加强科技协同创新等方面入手。 　　关键词：内蒙古 民营经济 高质量发展 环境优化　　改革开放40年来，内蒙古民营经济从小到大、由少变多，影响力不断增强，已然成为内蒙古经济社会发展中的重要推动力量。内蒙古民营经济的崛起与壮大，得益于发展环境不断优化。但是，内蒙古民营经济也存在着实力不强、活力不足、创新能力弱等一系列问题，这些问题解决不好，势必会影响经济的高质量发展进程。因此，研究内蒙古民营经济发展中存在的问题对于实现内蒙古经济高质量发展具有重要意义。　　一、内蒙古民营经济发展的主要成就　　（一）地位显著提升　　十八大以来，内蒙古贯彻落实党中央精神，切实增强支持民营经济发展的政治意识，抓好支持民营经济发展政策措施的制定落实。先后出台了《金融支持非公有制经济发展的指导意见》《鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》《优化营商环境工作实施方案》等一系列政策措施，内蒙古民营经济发展呈现良好态势。习近平总书记主持召开民营企业座谈会后，内蒙古第一时间出台了《关于促进民营经济高质量发展若干措施》，提出了促进民营经济高质量发展26条具体扶持措施。2019年1月，自治区十三届人大二次会议上，又把“发展壮大民营经济”作为2019年一项重点工作任务进行部署。这一系列会议的召开和政策的制定出台，彰显了党和政府对民营经济发展的重视程度和民营经济的地位变化。　　（二）结构逐渐优化　　一是民营经济占比不断提高。民营经济增加值增长4.6%，占生产总值的比重超过六成，达到65.5%;民营经济固定资产投资占全部固定资产投资的比重进一步提高，为48.1%，同比提高4.3个百分点;规模以上工业中民营企业户数为2224户，占全区规模以上工业企业户数的比重为78.5%，实现增加值总额占规模以上工业增加值的比重为47.5%，同比提高6.3个百分点;民营企业进出口值占进出口总值的79.5%。二是民营企业逐渐涉足高端产品和产业。全区不少工业高端、高科技、高价值产品均为民营企业生产，如智能电视机、电子元件、铁合金、稀土化合物、聚氯乙烯树脂等，民营企业产量均占有较高比例。　　（三）效益逐步向好　　一是民营经济收入水平稳步提高。规模以上服务业中民营经济实现营业收入472.4亿元，比上年增长13.8%，占规模以上服务业营业收入的32.6%，比上年提高0.3个百分点;其他营利性服务业中，民营经济实现收入77.9亿元，比上年增长9.8%，高于其他营利性服务业收入整体增速0.8个百分点。二是民营经济已成为全区税收的重要保障和主要来源。2018年，全区民营经济纳税额达1837.3亿元，增长13.3%，占全区税收总收入的71.5%，较上年提高3.8个百分点。三是民营经济效益向好促使内蒙古就业能力持续增强。2018年，全區城镇民营单位从业人员达475.9万人，比上年增长16.8%;城镇民营单位从业人员占城镇从业人员的比重达65.4%，同比提高8.7个百分点。　　二、存在的突出问题　　（一）总体规模较小，竞争实力不强　　一是市场主体总量少。截至2018年末，内蒙古民营市场主体户数占全国总量的比重不足2%，约为广东、江苏、山东等民营经济发达省份的五分之一。内蒙古每万人拥有民营市场主体759户，远低于江苏、广东、山东等发达省份。二是优质企业数量少。内蒙古民营企业“量少质不优”的问题比较突出。一方面，个体工商户与私营企业数量之比偏高。个体工商户146.7万户，占民营市场主体比重达到76%。个体工商户与私营企业之比为4：1，远高于全国平均水平（2.3：1）。另一方面，有实力入围全国民营企业500强企业数量偏少，2018全国民营企业500强内蒙古仅占7席，而且入围企业排名相对靠后，仅有伊泰和伊利2家企业进入前100名。　　（二）思想观念守旧，管理水平不高　　一是思想观念比较保守，缺乏长远发展规划和思路。内蒙古民营企业多数是个体工商户起家，缺乏抱团发展意识和长远发展战略，导致企业发展停滞不前。二是大多数企业没有建立现代企业制度，仍实行家族式、作坊式管理。全区民营企业500强中有近四分之一为家族控股企业，经营管理方式、模式、手段相对落后，企业治理结构不完善。　　（三）研发投入偏少，创新能力不强　　一是企业创新行为的内在动力不足。内蒙古民营企业主观上更偏好于模仿和引进，自主创新能力不