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全国宗地统一代码编制工作技术方案资料.pdf 14页

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全国宗地统一代码编制工作 技术方案 为积极稳妥推进全国宗地统一代码编制工作, 依照 《宗地代 码编制规则(试行) 》(以下简称《规则》)、《全国宗地统一代码 编制工作实施方案》 ,制定本技术方案。 一、工作目标和内容 (一)工作目标。 通过部署和安排, 全面启用全国统一的宗地新代码, 结合农 村集体土地确权登记发证, 积极稳妥推进原有宗地代码向统一代 码的转换。 用一年时间, 力争完成宗地统一代码编制省级示范与 推广工作,配合完成所有权登记发证工作;两至三年内,全面铺 开所有地区宗地统一代码编制工作; “十二五 ”结束前,推进全国 宗地使用权统一编码工作,力争实现全国所有宗地的统一编码。 (二)工作内容。 工作内容主要包括: 划分地籍区和地籍子区、 转换宗地统一 代码、启用宗地统一代码、完成代码并轨。主要工作内容如下。 1.划分地籍区、地籍子区。 地籍区和地籍子区的划分是宗 地统一代码编制工作的前提和基础。按照《规则》 ,以县(市、 区)为单位,在现有地籍调查成果的基础上,充分采用已有的街 道 — 街坊、乡镇 — 村的行政界线作为地籍区和地籍子区划分界 线。如原有界线无法满足要求,可在行政界线的基础上,结合本 地区的交通、 河流等明显线状地物, 充分考虑地区经济社会发展 需要,将土地利用规划、 城市规划与社区管理等作为划分地籍区、 地籍子区的重要参考因子,依次科学划分地籍区和地籍子区。 地籍区、地籍子区界线一经划定, 应在较长时间内保持不变, 相对稳定,每一地籍区(子区)的面积和区内宗地数量要尽量适 中。同时,在划区过程中要尽量避免破宗情况的发生。 各县 (市、 区)地籍区、地籍子区的划分结果应在省级进行备案。 2.转换宗地统一代码。 在地籍区、地籍子区划分的基础上, 以县(市、区)为单位,认真总结新旧编码规则间的内在关系, 因地制宜, 设计适合本地区的编码转换规则。 按照 《规则》要求, 借助地籍信息系统功能,循序渐进开展宗地统一代码编制工作, 转换和编制本地区所有宗地新代码。 转换规则要较为明显地反映 出新旧代码之间的相互对应关系, 尽可能做到 “见新知旧”和 “见 旧知新 ”。 已建成地籍信息系统的地区, 在充分继承原有的编码资源的 基础上,制定相应的新旧宗地代码的转换规则, 利用 GIS 等手段, 开发完善系统功能, 对旧编码的进行自动转换。 同时要充分利用 信息化技术对转换的结果逐一复核, 确保每宗土地的代码编制准 确、唯一。原编码应在数据库系统中长久保留,以便查阅。 尚未完成信息化的地区, 地籍资料电子化难度大, 要按照 《规 则》,建立转换关系,制定新旧代码的转换对照表,转换前后的 宗地编码要在历史档案材料中予以详细记录, 尤其旧码不能因转 换而废弃, 以保证地籍资料的完整性, 避免因代码转换造成地籍 管理的混乱。 3.启用宗地统一代码。 各地应充分结合日常管理的具体要 求及社会服务的广泛需要, 逐步将宗地统一代码编制成果加以应 用和推广。本着

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