防汛抗旱工作应急预案.docx

XX区防汛抗旱应急预案 ? ? 目录 1 总则 1.1 定义 ? 1.2 编制目的 ? 1.3 编制依据 ? 1.4 适用范围 ? 1.5 工作原则 ? 1.6 编制水平年 ? 1.7 预案主要内容 ? 2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛抗旱指挥机构 ? 2.2 乡镇人民政府防汛职责 ? 3 预防和预警 3.1 防汛预警 ? 3.2 气象水文预警 ? 3.3 干旱预警 ? 3.4 工程险情预警 ? 3.5 其他险情预警 ? 3.6 预警支持系统 ? 4 应急响应 4.1 应急响应的总体要求 ? 4.2 Ⅰ级应急响应 ? 4.3 Ⅱ级应急响应 ? 4.4 Ⅲ级应急响应 ? 4.5 Ⅳ级应急响应 ? 4.6 不同灾害的应急响应措施 ? 4.7 信息报送和处理 ? 4.8 指挥和调度 ? 4.9 抢险救灾 ? 4.10 安全防护和医疗救护 ? 4.11 社会力量动员与参与 ? 4.12 慰问及派遣工作组 ? 4.13 信息发布 ? 4.14 应急结束 ? 5 应急措施 5.1 通信与信息保障 ? 5.2 现场救援和工程抢险保障 ? 5.3 应急队伍保障 ? 5.4 交通运输保障 ? 5.5 医疗卫生保障 ? 5.6 治安保障 ? 5.7 物资保障 ? 5.8 资金保障 ? 5.9 社会动员保障 ? 5.10 技术保障 ? 5.11 培训和演习 ? 6 后期处置 6.1 善后处理 ? 6.2 社会救助 ? 6.3 防汛抢险物料补充 ? 6.4 水毁工程修复 ? 6.5 防汛抗旱工作评价 ? 7 附则及附图表 7.1 名词术语定义 ? 7.2 预案管理与更新 ? 7.3 奖励与责任追究 ? 7.4 附图表 ? 7.5 预案解释部门 ? 7.6 预案实施时间 ? 附件 1 彭山区江河防汛现状 1.1 岷江干流彭山段防洪工程现状 ? 1.2 府河防洪现状 ? 1.3 河心洲坝及回淹区现状 ? 2 彭山区各种量级洪水影响 2.1 警戒水位 ? 2.2 超警戒水位 ? 2.3 保证水位防御方案 ? 2.4 超保证水位 ? 附表 彭山区水库防汛基本情况统计表 ? 附图 1.彭山区水库防汛抢险调度程序图 ? 2.城市防洪应急预案流程图 ? 3.彭山区江河防汛抢险、山洪灾害、抗旱调度程序图 ? 1 总则? 1.1 定义 ? 防汛抗旱应急预案是指防御江河洪水灾害、城市内涝灾害、山洪灾害、突发性洪水灾害以及干旱灾害等方案的统称，是在现有工程设施条件下，针对可能发生的各类洪旱灾害而预先制定的防御方案、对策和措施。 ? 彭山区防汛抗旱应急预案是区政府防汛指挥部门实施指挥决策和调度、抢险救灾的依据。应急预案一经批准，必须依法执行。乡镇防汛抗旱应急预案和各部门专业预案是全区防汛抗旱应急预案的延伸和补充。 ? 1.2 编制目的 ? 本预案目的是在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，最大努力避免灾害发生。当灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济和社会全面、协调、可持续发展。 ? 1.3 编制依据 ? 本预案是依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国河道管理条例》《军队参加抢险救灾条例》《水利大坝安全管理条例》《四川省河道管理实施办法》《四川省水利工程安全管理条例》《城市节约用水管理规定》《取水许可制度实施办法》《四川省〈中华人民共和国防洪法〉实施办法》《四川省防汛抗旱应急预案》《眉山市突发公共事件总体应急预案》《眉山市防汛抗旱应急预案（2012-2016年）》等相关法律、法规和规范文本，结合我区经济规划和防汛工程现状编制的。 ? 1.4 适用范围 ? 本预案适用于全区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括江河洪水、内涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、供水危机以及由洪水、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质侵害等次生衍生灾害。 ? 1.5 工作原则 ? （1）坚持以人为本，坚持防汛抗旱并举，树立科学发展观，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。 ? （2）防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责的原则。 ? （3）各有关部门实行防汛岗位责任制，采取工程措施和非工程措施相结合的原则。 ? （4）防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行“安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合”的原则。 ? （5）坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险