第五购买性支出.pptxVIP

第一节 文教科卫支出一、文化体育支出（一）内涵(内容)（二）基本属性及提供的方式 私人品 混合品 纯公共品（三）支出现状二、教育支出（一）教育支出的内涵 教育支出(从社会而言) 教育支出(从财政而言) （二）教育产品的属性 理论上 -- 混合品 实际上 -- 混合品与纯公共品 （三）教育的提供方式1.理论上 -- 混合供给方式2.实际上 私人供给方式 混合供给方式 财政供给方式（四）教育支出规模与结构分析 1.现状 (1)财政投入总量不足 人均ＧＮＰ与教育支出占ＧＮＰ的比例人均ＧＮＰ教育支出占ＧＮＰ的比例８００美元以上４％－５％５００美元3.5％左右３００美元３％以上 世界银行统计，公共教育支出占GDP之比 2001年，世界平均5.2% 美日澳英法加等高收入国4.8% 哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入5.6%。我国财政性教育经费占GDP第四章%20购买性支出3.26.ppt#25. 幻灯片 25（书第四章%20购买性支出3.26.ppt#25. 幻灯片 25P83第四章%20购买性支出3.26.ppt#25. 幻灯片 25）教育经费情况表财政性教育经费占GDP 苏占GDP 教育支出占财政支出行政管理费占财政支出20012.6 1.9516.311.320022.961.8914.086.420032.871.9813.6013.920042.411.8813.5214.320052.811.8013.3514.320063.0115.1814.020073.3216.2620083.4816.3220093.5915.6920103.6615.8（第1支出）201120124全国教育经费执行情况公告 1：部分国家（2006年）与中国（2008年）按功能分类财政支出结构比较（%） 　美国法国德国韩国中国一般公共服务13.513.312，513.215.7经济事务10.021.0医疗卫生21.113.714.313.54.4教育16.911.28.815.714.4社会保障与就业18.642.446.512.410.9　数据来源：国外数据来源于高培勇：《“十二五”时期的中国财政支出结构改革》，《经济理论与经济管理》2010年11期；中国数据来源于《中国财政统计年鉴.2009》。 2009年中国小学的预算内教育经费生均支出为1869元人民币， OECD生均教育经费支出为6252美元， 最高的是卢森堡14079美元， 美国排第三为9156美元， 最低巴西1425美元 。 (2)多元财政主体 责任难以落实 初等教育经费基层财政的责任过重,而中央和省财政财政的责任过轻。 当今世界，虽然各国财政体制差异很大，但是大部分国家当前在义务教育公共投资体制上为集中模式或相对集中模式，投资主体为中央或高层地方政府。 教育资金来源结构 -- 多元化 (3)教育支出结构不合理 地区结构 层次结构 其他结构 普通教育与职业教育 人员经费与公用经费 地区结构联合国调查员托马谢夫斯基：中国在确保人民受教育权利方面甚至不如非洲穷国乌干达。 地区之间 以2005年为例，静安区小学的生均教育经费为9794元，而奉贤区却只有861元，两者相差10倍以上。 教育部、国家统计局、财政部公布的2005年全国教育经费执行情况统计公告显示，小学生生均教育事业费，最高为上海/preend.htm?dc252.htm 7940.77元，最低为河南744.46元,相差10.7倍,16个省份低于平均水平 1327.24元。 小学生均公用经费，最高为上海市1865.7元，最低为广西59.22元，相差31.5倍,13个省份低于平均水平166.52元； 初中生均用经费最高为上海2114.13元，最低为安徽76.98元，相差27.5倍，14个省份未达到全国232.88元的平均水平； 高中生均公用经费最高为北京/preend.htm?dc125.htm 市2372.61元，最低为安徽77.10元，相差30.7倍，有15个省份未达到363.54元的平均水平； 大学生均公用经费最高为北京10688.17元，最低为安徽省548.77元，相差19.5倍，只有6个省份达到2337.57的全国平均水平。 层次结构 -- 三级教育美国教育经费分配比例 1970初级、中级(%）高等(%)联邦6040地方(州地方邦58.641.4地方(州地方)8119三级教育的社会收益率 世界银行80年代初对44个处于不同经济发展阶段国家的教育社会收益率进行了计算，结果表明：发展中国家的初等教育、中等教育、高等教育的社会收益率分别为27%、16%、13%，而发达国家三者分别为：13%、10%、9%。三级教育人均教育经费国家类型初级: 中级: 高级低收入国家 1: 2.7 : 12.8