拉丁美洲存在政治趋同吗？——墨西哥、阿根廷及巴西公共部门社会支出比较（四）.pdf

拉丁美洲存在政治趋同吗？拉丁美洲存在政治趋同吗？ 拉丁美洲存在政治趋同吗拉丁美洲存在政治趋同吗？？ ——墨西哥——墨西哥、、阿根廷及巴西公共部门社会支出比阿根廷及巴西公共部门社会支出比 ————墨西哥墨西哥、、阿根廷及巴西公共部门社会支出比阿根廷及巴西公共部门社会支出比 较（较 （四四）） 较较 （（四四）） 2018年 07月 09 日 （二）三国公共教育支出比较 如图 5所示，长期以来墨西哥公共部门的教育类社会支出占国内生产总值的比重低于阿根 廷和巴西，且差距不断拉大。 墨西哥的教育体系主要分为三大部分：基础教育、高中教育和高等教育。其中基础教育又 分为学前教育、小学教育和初中教育，属于义务教育的范畴。高中教育是指大学预科教育。 高等教育包括大学、研究生及以上教育，属于非义务教育阶段。在新自由主义改革盛行时 期，联邦政府向地方政府下放教育责任，导致地方政府之间事权和财权不对称，地区间教 育不平等加大。墨西哥“2001—2006年国家教育计划”明确指出，教育任务为降低国内的 社会不平等水平，为所有人提供平等发展的机会。墨西哥联邦教育法规定，国家实施免费 （28） 教育，教育服务应向缺乏教育者倾斜，以有助于消除经济、社会不平衡现象 。墨西哥 政府的经费投入还表现在，对义务教育和成人教育实行免费供应课本制度，以促进初等教 （29） 育的普及，还有一些用来资助教育事业的奖学金计划。 然而，墨西哥教育支出占国内生产总值的比重依然较低，在 2000—2012 年间只从 3.38%增 （30） 加到 3.59%，低于拉美国家的平均水平（5%），增长速度也比较慢。 墨西哥公共教育 资金的分配还有基础教育投入不足的倾向，这种分配方式限制了教育支出对促进减贫、改 善收入分配的积极作用。对基础教育的投入有利于提高贫困人口的素质、降低贫困，而高 等教育支出主要使富人受益，因为大部分接受高等教育的学生都是来自中产阶层或者富裕 家庭，这种家庭的孩子更有可能完成高中教育。由于基础教育的经费投入增长速度与高等 教育的相差无几，所以教育支出的减贫效应仍有待提高。政府向基础教育的投入仍嫌不足， 教育不公平现象依然比较突出，文盲仍集中在低收入群体（占 26%）和农村地区（占近 （31） 20%） 。 阿根廷政府在 2005—2006年的改革中统一了全国的教育系统，并将义务教育年限从 10年 延长到 13年。此外，基什内尔政府还制定了中长期教育规划，把教育支出占国内生产总 值的比重从 2003 年的 3.62%大幅提高到 2015年的6.63%。自 2008年起，政府开始实施 “社会教育支持计划”（Propuesta de Apoyo Socio Educativo）项目，其主要内容包括： 向贫困学生提供奖学金及自行车、校车等便利措施服务；为公立学校提供课本、学习用具、 教师培训、技术支持等服务。该计划具有累进性特征，主要体现在向贫困学生倾斜，向土 著学生提供专门奖学金，开展消除童工行动，向技校学生发放奖学金等。该计划共覆盖了 全国 70%的学校。此外，政府还通过“连接平等”（Conectar Igualdad）项目对公立学校 进行信息化建设。在 2010—2