老龄化背景下日本技能型人才培养（下）.pdf

老龄化背景下日本技能型人才培养（老龄化背景下日本技能型人才培养 （下下）） 老龄化背景下日本技能型人才培养老龄化背景下日本技能型人才培养 （（下下）） 2018年 01月 15 日 （二）选拔与培养核心人才的路径 据日本厚生劳动省调查结果显示，目前日本约有 70%左右的企业缺乏质量管理人才和改善 生产线运行的技能型人才，约有 50%左右的企业缺乏维修保养设备的技能型人才，高精度 机械加工、电子电器线路和电子机械产业的技能型人才也较为缺乏[16]。实际上，日本所缺 乏的上述人才均属于能够掌握技术诀窍的知识密集型的复合人才。另据日本劳动政策研究 研修机构的问卷调查结果显示，很多日本企业缺乏现场领导型技能人才（占68.3%）、承 担过多种工程的技能人才（占 52.0%）、万能作业型技能人才（43.7%）、胜任多种操作平 台的技能人才（42.6%）、高度熟练技能人才（32.2%）（见图 4）。对此，日本选取了如 下 3 种解决路径。 资料来源：日本労働政策研究研修機構「ものづくり産業における技能者の育成能力開発 と処遇-機械金属関連産業の現状-調查」（2009），转引自日本経済産業省，厚生労働省， 文部科学省. ものづくり白書 2009年版[EB/OL].2009-05-19/2017-08-30，http： //www.meti.go.jp/report/data/g90519aj.html. 1.培养核心人才前首先选拔人才 为了确保核心人才的供给，日本除了在企业内部进行培养之外，也常常采取招聘、继续雇 用高龄技艺娴熟的技工等方法。大体而言，约有 70%的企业采用本企业自行培养的方法。 在企业内培养核心技能人才首先进行选拔的企业占到了 61.7%。 2.确立核心技能型人才选拔标准 对于选拔何种核心技能型人才作为重点培养对象，71.8%的日本企业首选对待工作充满热 情的员工，58.1%的企业选择具有专门知识和技能的人才，此外，还注意选择已取得一定 工作业绩、善于协调人际关系、具有管理监督能力、具有广泛知识、具有适应能力的技能 型人才（见图 5）。 资料来源：日本厚生労働省委託「中小企業の人材育成と技能继承に係る調查」（2009）， 转引自日本経済産業省，厚生労働省，文部科学省. ものづくり白書 2009 年版 [EB/OL].2009-05-19/2017-08-30，http： //www.meti.go.jp/report/data/g90519aj.html. 3.对核心技能人才要求工作年限 为了确保培养的是核心技能人才，日本规定了核心技能型人才必须要具备必要的工作经验 和工作年限，超过 40%的日本企业要求核心技能型人才的工作年限要在工作5～10年之间 [17] 或者 10～15 年之间。 日本对所选拔的核心技能型人才进行重点培训，主要体现在尽早提拔，让其尽早走上引领 员工的岗位，传授给其高难度的工作，学会掌握顾客的需求，给予亲自感受经营的机会， 获得高级别的职业资格，给予建立人脉的机会，等等。 五、五、中国技能型人才培养存在的问题与启示中国技能型人才培养存在的问题与启示 五五、、中国技能型人才培养存在的问题与启示中国技能型人才培养存在的问题与启示 中国一直比较重视技能型人才的培养，早在 1985年的《中共中央关于教育体制改革的决 定》中，就曾指出：“中等职业技术教育要同经济和社会发展需要密切结合起来，在城市 要适应提高企业的技术管理水平和发展第三产业的需要，在农村要适应调整产业结构和农 民劳动致富的需要”。[18]1991 年10月，国务院发布的《关于大力发展职业技术教育的决 定》再次指出：“各类职业技术学校和培训中心，应根据教学需要和所具有的条件，积极 发展校办产业，办好生产实习基地。提倡产教结合，工学结合”。[19]1993年2 月，中共 中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》提出：“要在政府的指导下，提倡联合 办学，走产教结合的路子”。[20]近年来，国务院及其相关