昆仑燃气固定资产管理实践.pdf

昆仑燃气固定资产管理实践 昆仑燃气固定资产管理实践 昆仑燃气固定资产管理实践昆仑燃气固定资产管理实践 2018年 05月 09 日 昆仑燃气成立七年来，项目公司总量由成立之初的75 个发展到 2015 年的 260 多个，资产 规模从 2008 年的 82亿元发展到 2015 年的 240 亿元。公司财务资产管理部门在固定资产 管理方面探索形成了一套适合燃气公司发展的固定资产管控体系。通过健全制度流程，推 进固定资产管理的制度化、规范化；优化资产结构，准确把握规模速度与质量效益的关系， 提高资产创效能力；提高信息化管理水平，固化业务流程，打破信息壁垒，实现信息共享 等系列工作，助力公司发展。2015年，公司固定资产收益率较成立之初提升了 10.9%，固 定资产维修费用率下降了6%，固定资产账实相符度达到了 99.9%。 一、一、固定资产管理难点问题分析固定资产管理难点问题分析 一一、、固定资产管理难点问题分析固定资产管理难点问题分析 (一)固定资产所有权判定原则不明确 城市燃气企业资产由燃气公司资产及业主资产构成，由于历史原因，业主资产的产权归属 划分具有一定的特殊性，产权界定及尽职调查难度相对较大：一是城市燃气市政公用事业 企业改制初期，政府出于扩大国有资产规模、增加国有资产融资能力的目的将这类资产划 归国有燃气企业所有，其他所有制燃气公司竞相效仿，造成后期产权归属很难判断。二是 燃气资产业主多为个人，资产权属法律意识淡薄，未取得或保留相关权属证明，产权归属 取证难度较大。昆仑燃气成立之初，短短一年时间，居民用户已达到 270 多万户，庭院管 网形成资产达 30 多亿元，这部分资产的归属直接影响资产评估范围的确定及兼并重组双 方的利益，同时也成为了公司并购重组谈判中的难点。 (二)固定资产评估管控力度需进一步加强 在资产评估实践中，评估公司由于内部质量控制制度不健全、准则执行存在偏差、片面追 求经济利益、求数量轻质量等原因导致执业水平和执业质量低。更有甚者，个别人员由于 利益驱动，出具虚假或不合规的评估报告，严重扭曲资产价值。昆仑燃气成立以来，共开 展资产评估工作 117次，审核发现各类评估报告问题 900多项，其中对评估价值产生重大 影响问题 45 项。如何提高固定资产评估管控力度，确保固有资产保值增值，成为公司成 立初期急需解决的一个问题。 (三)固定资产分类标准不统一 燃气资产分类涉及城市燃气运输与销售、CNG、LNG生产与销售及液化气储运等多个类别， 囊括大中小各类资产 1 400 多项。虽然中国石油股份有限公司早在 2000 年就已建立了比 较先进的固定资产管理体系，并形成了规范的固定资产分类标准，但昆仑燃气并购重组对 象大多为民营企业或地方国有企业，尚未使用统一的固定资产分类标准，固定资产专业化 管理方面与昆仑燃气还存在一定的差距。 (四)固定资产实物管理与价值管理脱节 公司成立之初，重点放在规模化发展上，公司领导对固定资产管理思想不够重视，加之基 层单位制度落实不够严格，导致固定资产管理水平落后于公司整体发展。2011 年公司明确 财务部门作为固定资产管理的牵头部门，与实物管理部门相互配合共同负责公司固定资产 相关工作，提高固定资产管理水平。实际工作中，由于公司资产管理模式强调阶段和职能 的划分，规划、设计、建设、运营、技改、报废等各个阶段由不同的部门进行管理和实施； 固定资产的价值管理部门与实物管理部门资产认定标准不统一、信息不共享，造成资产实 物的变更与资产价值处理不能实时同步，资产管理工作无法实现闭环管理。资产实物管理 部门间管理界面划分不清晰，职能不清晰，致使资产管理责任不清，导致监管出现盲区。 (五)固定资产质量效益与规模速度出现剪刀差 受国家宏观经济影响，国内部分企业采取间歇性停工或改用价格更为低廉的煤作为燃料来 降低生产成本，工业用户用气量呈下降趋势；国家大力推动新能源汽车发展，部分省市积 极响应，CNG 销售市场逐年萎缩，部分 CNG 母站开工率不足 50%；受海外低价气影响，LNG 加工厂平均开工率不足 20%。昆仑燃气 2008 年成立以来，固定资产规模由 35.5 亿元上升 到 2015 年的 187 亿元。但与此同时，低效、无效资产总量由 2008年的0.28亿元上升到 2015年的 1.2亿元。固定资产质量效益与规模速度的剪刀差逐