“十三五”时期安徽省文化改革发展财税政策研究（中）.pdf

“十三五“十三五””时期安徽省文化改革发展财税政策研究时期安徽省文化改革发展财税政策研究（（中中）） ““十三五十三五””时期安徽省文化改革发展财税政策研究时期安徽省文化改革发展财税政策研究 （（中中）） 2016年 05月 12 日 (三)安徽省文化产业发展稳步推进。 1.转制文化企业稳步转型。为支持第一批文化体制改革单位稳步发展、做大做强，安徽省 各级财政持续安排转企改制补助资金。2011～2014年，安徽省财政共安排 2.3 亿元转制事 业.费，支持演艺、广电、日报集团转型发展；合肥市.安排 8700 万元转制补助资金，采 取“养人”向“买服务”转变的扶持机制，重点扶持精品创作和人才培养。2010 年，淮北 市歌舞团、淮北市豫剧团转制为淮北市歌舞剧院有限公司和淮北市豫剧演出有限公司，市 财政继续安排院团事业费，由市文广新局根据目标考核情况拨付公司，实行养事不养人。 2011年起，铜陵市财政每年安排 500万元，用于购买市艺术剧院有限公司文化商品，采取 “多演多补、不演不补”的原则，促进公司主动开拓市场。2013年，安徽省顺利推进 66 家省非时政类报刊出版单位体制改革，为缓解转企改制压力，安徽省财政安排 700 多万元， 支持科技报社等两家单位顺利转制，保障转制工作顺利完成。 2.龙头文化企业迅速发展。从 2009年起，安徽省财政设立省级文化强省专项资金， 2011～2014 年累积安排 5.2 亿元，并争取4.1亿元中央文化产业发展专项，综合采取项目 补贴、贷款贴息、保险补贴、债券发行补助等方式，重点用于支持体现安徽省特色、示范 性和带动性强的文化产业项目。合肥、芜湖等 13市安排文化强市或文化产业发展专项资 金，四年累计安排 3.4 亿元，合力推进文化强省建设。为推动龙头文化企业做大做强，四 年来，安徽省财政安排 5.7 亿元资金，支持出版、发行、报业、演艺、广电等五大省属文 化企业集团发展，2014年安徽新华发行集团第 5 次入选全国文化企业 30 强，在全国发行 集团总体经济规模排名第1 位。安徽出版集团连续第 6 次蝉联全国文化企业30 强。芜湖 华强集团建设的方特欢乐世界、方特梦幻王国、方特水上乐园三个高科技文化主题公园， 年接待人次 450万，收入近 6 亿元。2014 年，总投资约 20 亿元的池州大愿文化园开园， 正积极建设大愿文化园二期项目，项目规划用地 72.48 公顷，总投资 13 亿元。 3.文化融合发展有序推进。“十二五”期间，安徽省财政注重挖掘安徽省文化与资源优势， 统筹使用中央文化产业发展、省级文化强省资金，将文化与科技、美好乡村建设、旅游、 农业等相关产业融合发展作为重点支持方向，推进文化与实体经济深度融合，提升安徽省 文化软实力和产业竞争力。2012～2013年，省文化强省专项资金安排 150 万元，支持中华 药都养生园建设和老子文化生态园建设，着力打造中化药都养生休闲旅游区和天下道源文 化休闲旅游区，推进文化与传统特色产业融合。2013 年，省文化强省专项资金安排 50万 元，支持六安市六安瓜片茶文化展示中心项目，推进文化与农业的融合发展。2014 年，中 央文化产业发展专项资金安排 800 万元，支持太湖县五千年文博园二期文化旅游项目，推 动文化与旅游的融合发展。2015 年，省文化强省专项资金安排 100万元，支持科大讯飞股 份有限公司实施数字电视智能语音交互系统研发和产业化项目，加速文化与科技的融合发 展。 二、二、当前财政文化工作面临的困难和制约当前财政文化工作面临的困难和制约 二二、、当前财政文化工作面临的困难和制约当前财政文化工作面临的困难和制约 当前，文化改革发展进入了新阶段，财政文化工作面临了很多新要求，如推动文化发展从 数量扩张向质量提升转变；支持公共文化服务设施“建得成”、“用得好”；促进文化资 源整合、结构优化、共享共建；引导社会力量兴办文化事业；助力文化产业企业发展壮大 等。面对文化改革发展的新阶段新要求，财政文化工作必须找准问题，抓住根本，把握重 点，切实解决。 (一)文化事业方面。 1.基层公共文化设施有待加大投入。尽管目前安徽省的公共文化设施已经基本形成了从省 到市、县区、乡镇、村(社区)的五级网络，但总体来看，基层公共文化设施仍较薄弱。尤 其是镇、村基层文化设施利用率不高，设施设备缺乏必要维修、维护。部分县公共文体设 施项目列入省考核的基本指标尚未达标，甚至存在安全