“偏好”条件下地方政府考核指标与绩效信息研究——以榆林市为例（二）.pdf

“偏好“偏好””条件下地方政府考核指标与绩效信息研究条件下地方政府考核指标与绩效信息研究 ““偏好偏好””条件下地方政府考核指标与绩效信息研究条件下地方政府考核指标与绩效信息研究 ——以榆林市为例——以榆林市为例（（二二）） ————以榆林市为例以榆林市为例 （（二二）） 2016年 03月 23 日 二是对国外考核新理念或考核技术的推广应用，包括公共战略管理理念、平衡计分卡技术 等。比如，Cam Caldwell(2011)研究了战略人力资源管理问题，从提高个体绩效和竞争平 台相互匹配的需求分析入手，给出公共伦理道德方面的考核建议。Robert S.Kaplan(1992) 研究了基于平衡计分卡驱动下的绩效考核，指出了该项技术的新进展和未来趋势。 Andreas P.Kakouris(2010)研究了公共部门绩效考核当前的经验与未来的挑战，认为通过 考核改善服务质量可以促进公共部门现代化。 三是借鉴特大型跨国公司绩效考核的成功经验，改良后对接到地方公共部门。比如， Fitzgerald(1991)研究了绩效测量在企业中的应用，主要是提高企业生产力方面的潜力及 其对公共部门的启示。Hatry(1978)研究了如何衡量公共部门的投入产出问题，有利于公 共部门最大程度发挥其服务职能。 四是新型组织中产生的考核方式对绩效评价的启发及考核技术应用，比如 Maximo Romero(2011)研究了拉丁美洲生产中心的应用程序管理服务绩效及其考核。Mauricio Marrone(2011)实证研究了 IT组织的 IT服务管理框架、挑战和进程，并认为将有超过 90% 的公司预计将使用该服务管理。Bill Field(2011)研究了提高生活质量方面的休闲指标， 他认为综合考核和资源管理能够使生活质量发生重大的变化。 五是将国外最佳实践理论和绩效考核相互结合，比如，Martin Kruschel(2011)研究了绩 效价值管理，给出基于考核的最佳实践的做法。 此外，国外文献还涉及应急管理和政府回应系统的绩效问题，模糊层次分析方法以及在医 院绩效评估中的应用，更新创新绩效问题及其构成元素，绩效指标及其绩效管理政策问题， 改进政府流程的考核重大问题，以及其他涉及公共管理难题和政府创新领域的绩效考核研 究文献(Cal-oghirou Y, 2004;Michael Peters et al., 2009;Bird et al., 2005;Tim Breitbarth et al., 2010;Qijun Liu, 2007;Jojo, 2008;Meyra Sebello Mendoza L.Farris, 1992)。国外学者还从交叉学科出发进行研究，总结绩效管理成功模型（各自 都有实际案例支撑研究成功），或者从绩效定性测量案例或公共产品产出等不同视角研究 问题(Ammons, 1995；Bouckaert, 1990)。 (二）国内绩效考核文献综述 虽然考核引起国内学者们的广泛关注，但我国政府绩效研究是从个别“点”开始的，正经 历着从概念层面转向设计或操作层面的研究过程。很多研究直接借鉴国外研究方法和成果， 偏重于营造国内研究氛围和社会舆论环境。相对而言，由于时间关系研究不够深入，研究 状况参差不齐，普遍认同的研究范式与体系尚待形成。具体如图 5所示。 无法显示链接的图像。该文件可 能已被移动、重命名或删除。请验 证该链接是否指向正确的文件和 位置。 根据中国期刊网逐年刊登“政府绩效考核”相关文章数目统计所示，以“绩效考核（关键 词）+（年份）”检索，2010 年 12 月，中国期刊网收集的此类论文已达 4175余篇，基于 2010年为检索时间节点，主要考虑国家层面的考核推动在 2009 年开始后，学者研究高度 关注。2013 年后，其关注度有所减弱，“改革”、绩效“治理”等内容被关注，本文认为 研究不宜追风，应该长期专注一个方向，这也是本文要跨几个年度才完成的一个原因吧。 2009年 6月前，中组部、人事部派员及组织国内考核专家赴国外考察研讨，为 2009 年中 组部考核政策出台打基础，比如中国行政管理协会和美国公共管理协会联合召开第四届中 美公共管