报关实务第1章讲解.ppt

? 1949.10.25 设立海关总署 ( 归政务院领导 ) ? 1951 年颁布实施新中国历史上第一部海关法典 《中华人民共和国暂行海关法》 ? 1983 年加入世界海关组织 ? 1986 年改“防范为主”为“促进为主”。 ? 1987 年加入《关于简化和协调海关业务制度的 国际公约》 ? 1987 年《中华人民共和国海关法》 ? 1988 年开发了 H883 自动化报关系统 ? 1993 年启动金关工程 ? 1994 年在部分海关实行 EDI 无纸报关 ? 2000 年重新修订补充， 2001 年起实施 二、海关的性质和职责 ? （一）性质 《海关法》第二条 1 、是 国家 行政机关 2 、是进出境监督管理机关 3 、是国家行政执法部门 监督范围： 进出 关境 的活动 监督对象： 所有进出关境的 运输工具、 货物、物品 注意：关境、国境区别 我国的单独关境有香港特别行政区 , 澳门特别行政区和 台、澎、金、马单独关税区，在单独关境内，各自实 行单独的海关制度。因此，我国关境小于国境。 ? （二）任务 ? 监管、征税、查辑走私、编制海关统计 ? 监管： 进出境货物、物品和运输工具 环节 —— 申报、查验、征税、放行和结关 改革 —— 前期（进入现场监管之前，调研协 调）、中期（查验）和后期 （核销） ? 核销： 海关 , 外管局 , 税局对企业外汇的一种监管方式 , 单单 对应 ? 征税： 1 、 征收关税指对贸易性货物征收进口关税、出 口关税以及对非贸易型的行邮物品征收的进口关 税。 2 、其他税费指海关代国家税务总局征收的进口 环节增值税、消费税以及代交通部征收的船舶吨 税。 35 ? 2001 年，中国关税和进口环节税收入合 计为 2492 亿元， 2006 年达到 6104 亿元， 年均增长 19 ． 6 ％。 职责延伸 ： 环保、社会安全、辑毒、 知识产权保护、反偷渡、战略武器 控制、反倾销反补贴调查等 （三）海关权力 —— 通过国家立法授予海关相关权力， 以维护国家利益。 共性：强制性 另具有： 特定性： 海关行使、在货运进出境方面 独立性： 只对海关总署负责 效力先定性： 推定其行政行为符合法律规定， 必须遵守服从。 优益性： 行政优先权、行政受益权 ? 海关权力的内容 ? 具有一般行政机关所必须的权力：行政许可 权、税费征收权、行政监督检查权、行政强 制权、行政处罚权 ? 海关作为进出境的监督管理机关，还具有一 些特定的、独立的权力：行政裁定权、佩带 和使用武器权和连续追缉权等特殊的权力。 ? 检查权 ； 稽查权； ； 扣留权 ；提取货物变卖、 先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权 ； 追缉权；佩带和使用武器权等 ? 思考 : ? “ 须经直属海关关长的批准或其授权 的隶属海关关长批准”才能够执行 的权力有哪些 ? ? P21( 检查权 ) ? P22( 查询权 ) ? P23( 扣留权 , 变卖权 ) 三、 海关行政领导体制 —— 集中统一的垂直领导体制 海关实行三级行政管理体系： 海 关 总 署（正部级） 41 个直属海关 及三所海关院校 311 个隶属海关 广东 分署 1980 上海、天津特 派员办事处 2002 年 1 月 ? 海关的设关原则 ? 《海关法》规定：“国家在对外开 放的口岸和海关监管业务集中的地 点设立海关”。如：边界口岸、国 际港口、保税区、保税仓库、保税 工厂等地。 ? 海关机构的设立、撤销，由国务院 或者国务院授权海关总署决定。 缉私体制及海关缉私警察 海关 是查缉走私的主管部门， 公安、工商等行 政执法部门查获的走私罪案件及不构成走私罪 的违规情事， 一律移送海关缉私局 ， 各部门查 获的走私货物、物品和价款，一律交海关依法 进行处理。 ? 海关缉私警察 是专司打击走私犯罪活动的警察 队伍，负责对走私犯罪案件的侦查、拘留、执 行逮捕和预审工作。 海关总署缉私局（ 1998 年 由海关总署和公安部联合组建“走私犯罪侦查 局”，于 2003 年更名为“海关总署缉私局”并 设在海关总署）实行海关总署、公安部双重领 导，以海关领导为主的体制 。 第三节 报关管理制度 ? 报关管理制度： 是海关依法对 报关单位和报关员的注