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第七章 行政执行;一、行政执行的概念;二、行政执行的特点;特点之二：行政执行也强调发展 ;三、行政沟通;2、行政沟通含义的具体表现;3、有效沟通的基本要素;3、信息与行政沟通;4、行政沟通的类型;5、行政沟通的障碍;四、行政协调;2、行政协调的方式;3、行政协调中的几种关系;对人的协调;五、行政执行权力的保障与行政监控;行政处罚;加强与完善行政处罚 的措施;行政强制执行 ;加强和完善行政强制执行的措施 ;案例;（二）行政监控;2、行政监控的原则;3、行政监控的方式;（三）我国的几种行政监督制度; 行政复议的范围： （1）凡是可以提起行政诉讼的行政争议案件，都可以申请行政复议；不能提起行政诉讼的行政争议，只要单行法律、法规规定可以申请行政复议的，公民、法人或者其他组织就可以申请行政复议。 （2）我国《行政复议法》在明确规定了哪些行政行为可以申请复议的同时，又对不能依照复议法申请复议的四类行政行为作了规定。它们是：国务院制定的行政法规和其他规范性法律文件、规章；行政机关作出的行政处分或其他人事处理决定；行政机关对民事纠 纷作出的仲裁、调解或者处理；以及国防、外交等国家行为。 ; 行政复议的审查内容和依据 行政复议的审查内容主要指对被申请复议的具体行政行为进行审查的内容。重点是程序审和实体审两个方面。 行政复议审查的依据，是指法律根据和如何适用法律的规定。 行政复议救济监督与行政诉讼救济监督的关系 行政复议与行政诉讼是我国解决行政争议不可缺少的两种法律性质不同的救济监督制度。但作为同是行政救济监督的手段或途径，两者也存在着一定联系。在某种意义上说，行政复议救济是行政诉讼救济的基础和前提，行政诉讼救济是行政复议救济的监督和保障。综观我国法律、法规的规定，两者的关系可归纳为选择模式、复议前置模式和特例模式三种。 ; 2、行政诉讼救济监督 行政诉讼的概念： 广义行政诉讼是指凡有受理行政诉讼权力的行政机关和司法机关，按法定程序受理解决行政争议的活动。 狭义的行政诉讼仅指法院在双方当事人和其他诉讼参与人参加下，按??法程序审理和解决行政争议的活动。 ; 行政机关与行政诉讼 《行政诉讼法》是保证人民当家作主的法。行政机关对待行政诉讼必须解决两个关键问题：一是行政机关在行政诉讼中的法律地位；二是行政机关对待行政诉讼的正确态度。 第一，行政机关在行政诉讼中的法律地位。根据行政诉讼制度的性质、《行政诉讼法》立法宗旨和第2条、第11条规定的精神，被诉行政机关在诉讼中处于被告的法律地位。 (1)行政机关从执法者到被告地位的变换，是由被管理人认为行政机关在执法阶段的行政行为侵犯了其合法权益而提起行政诉讼引起的。 (2)行政诉讼制度是基于行政法的不平等而存在的。 第二， 行政机关及其工作人员对待行政诉讼的正确态度。为使行政诉在我国正常、平稳地发展，行政机关及其工作人员应当端正态度，提高认识。 (1)理解我国行政诉讼制度宗旨的全部内容。 (2)摆正人民与“公仆”的关系。 (3)尊重审判机关的独立审判权，维护人民法院的合法裁判。 ; 3、行政赔偿救济监督 行政赔偿责任概念：行政赔偿责任的概念。行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权、执行公务过程中，因违法或不当侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益造成损害，所应承担的赔偿责任。我国行政赔偿责任制度的主要法律依据是宪法和《国家赔偿法》。 ;行政赔偿基本特点是： (1)行政赔偿责任是基于行政行为违法或不当侵权的原因而产生，违法或不当侵权行为的主体是行政机关或法律授权的、受行政机关委托行使行政管理职权的其他组织及其工作人员。 (2)违法或不当侵权损害必须是行政机关及其工作人员在行使职权和执行公务过程中发生。行政机关的行为与其职权无关或工作人员的非公务行为给管理相对人造成损害，不发生行政赔偿问题。 (3)行政赔偿责任主要是一种财产责任，其责任形式是赔偿，如返还财产、恢复原状或金钱赔偿等。 (4)行政违法侵权主体与直接赔偿责任主体相分离。行政工作人员违法侵权造成损害，其赔偿责任都由该行政工作人员所属行政机关来承担。但行政机关对有故意或重大过失的工作人员保留求偿权(索赔已经赔偿的费用)。 (5)行政赔偿责任与另外两种行政责任(处罚、处分责任)不同的一个显著特点是，除单独就损害赔偿提出请求适用行政程序外，还可以适用司法程序。 ; 建立行政赔偿责任制度的意义 （1）建立和完善行政赔偿责任制度，是强化国家对人民的责任的一项重要的法律制度，有利于维护和巩固人民是国家的主人的最高法律地位，确保国家人民民主专政的性质和社会主义的根本制度。 （2）建立和完善行政赔偿责任制度，使