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第六章 非关税壁垒 一.非关税壁垒的特点 1. 灵活性和针对性:调整方便,适用国别贸易 2. 更能限制进口:关税壁垒不能有效或从根本上限制进口 3. 更具隐蔽性:不易被识别 二.非关税壁垒的分类 1. 进口配额(import quota): 一国在一定时期内对某些商品的进口数量或金额加以直接限制. 全球配额 绝对配额 自主配额 国别配额 政府 协议配额 进口配额 民间 全球关税配额 按进口来源 国别关税配额 关税配额 优惠性关税配额 按征收关税的目的 非优惠性关税配额 2.进口许可证 进口许可证(import license): 国家规定某些商品的进口必须持有国家颁发的许可证才能进口. 分类 特种进口许可证 根据申请的宽严程度 自由进口许可证 有定额的进口许可证 根据与配额的关系 无定额的进口许可证 3. “自动”出口限制 “自动”出口限额(“voluntary” export quota,VER): 它是指出口国在进口国的压力下,对本国的出口商品数量或金额加以自我限制. 它具有明显的强制性,通常发达国家以大量进口引起相关工业受到严重损害为理由, 或以实行“有秩序的进口增长”(orderly market arrangement, OMA)为由,要求出口国采取出口限制措施,否则采取单方面的限制措施. 由于这些措施是在政府之间安排的, 但这种“自愿性”令人怀疑,所以一直被称为灰色区域措施(gray area measurements). 世界贸易组织“保障措施协议”已这些措施在1999年年底前取消. 4. 外汇管制 外汇管制(foreign exchange control): 是有关国家通过法令对外汇的买卖实行管制的一种制度. 政府通过外汇的集中使用来控制进口的数量, 种类和国别. 按管制的方法分类: 成本型, 数量型, 混合型外汇管制 按管制的程度分类: 全面的外汇管制, 对资本项目管制(即对经常项目不实行管制) 我国从1996年12月起对人民币实行在经常项目下的完全可自由兑换,但对资本项目仍然实行管制 5. 海关设置障碍 1.武断的海关估价, 通过提高应税价格,在进口税率不变的情况下,提高进口关税. 如美国曾经使用的“美国售价制”(American Selling Price System) 2. 改变进口关道, 即让进口商品在海关人员少, 海关仓库小, 商品检验能力差的海关进口, 而限制从其他海关口岸进口, 以拖延通关时间, 限制商品进口. 著名的“普瓦堤埃之战” 6. 技术贸易壁垒 (technical barriers to trade) 技术性贸易壁垒是指进口国广泛地颁布过严的技术标准,认证制度, 卫生检疫规定, 商品包装和商品标签规定等, 造成进口障碍, 以限制商品的进口. 技术性贸易壁垒已成为当前与反倾销和反补贴三大保护性措施. 世界贸易组织技术性贸易
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