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第 六 章 计划及其制定 课题： 计划及其制定 学时安排 2 学时 授课时间 教学目的与要求： 本章介绍。通过本章的学习，使学生理解和掌握计划的概念、性质、 类型及编制过程。 重点与难点： 本章的重点和难点在于计划的编制过程 课 题： 第六章：计划与计划工作 教 学 内 容： 第一节 计划的概念及其性质 一、计划的概念 1、定义：计划（ Plan ，Planning ）：计划既可以作为动词意义，又可以作 为名词意义。 ——名词： 计划是指用文字和指标等形式所表述的， 组织以及组织内 不同部门和不同成员，在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安 排的管理文件。 ——动词：计划是确定未来目标， 及其实现目标预先进行的行动安排。 即在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目标， 选择任务和目标实现 方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。包括定义组织的目标，制定 全局战略以实现这些目标； 开发一个全面的分层计划体系以综合和协调各 种活动。因此，计划既涉及目标（做什么） ，也涉及达到目标的方法（怎 么做）。 计划工作是对决策所确定任务和目标并对选好目标提供一种合理实 现方法。正如哈罗德·孔茨所言，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处 的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。” 2、计划内容： “5W1H” What —— 做什么？目标与内容。 Why —— 为什么做？原因。 Who —— 谁去做？人员。 Where —— 何地做？地点。 When —— 何时做？时间。 How —— 怎样做？方式，手段。 二、计划与决策 计划与决策的区别和联系 决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。 计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内的行动任务 的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事的活动的具体 内容和要求。计划与决策又是相互联系： 决策是计划的前提， 计划是决策的逻辑延续。 决策为计划的任务安排 提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。 在实际工作中， 决策与计划是相互渗透， 有时甚至是不可分割地交织 在一起的。 三、计划的性质 可以从以下四个方面来考查计划的性质： 1、计划工作是为实现组织目标服务； 2、计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的 基础； 3、计划工作具有普遍性和秩序性； 4 、计划工作要追求效率。 第二节 计划的类型 一、长期计划和短期计划： （根据时间的长短） 1、长期、中期和短期计划 （1）长期计划。 （三年或五年以上） 长期计划的内容主要涉及组织的长远目标和发展方向。 说明：通常地，战略计划是一种长期计划，但长期计划并不一定都是 战略计划。 （2 ）中期计划。 （一年到三年） 中期计划根据组织的长期计划进行编制， 主要起衔接长期； 计划和短 期计划的作用。 （3 ）短期计划。 （一年、半年甚至更短时间） 短期计划比中期计划更为详尽， 更具操作性， 在执行中灵活选择的范 围较小。 2、长、中、短期计划的协调 长期计划为组织指明了方向； 中期计划为组织指明了路径； 短期计划 则为组织规定了前进的步伐。 二、业务计划、财务计划和人事计划 （从职能空间分类） 组织通过从事一定业务活动立身于社会，业务计划是组织的主要计 划