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主要知识要点
第一章
1、由于当代中国的公共事业,是建立和完善社会主义市场经济体制改革逐步深
入的过程中,随着社会公共需要和公共问题不断增长和变化所促成的传统事业内
涵和范围的扩大和公共性的凸显或公众公共性的觉醒而形成的, 因而公共事业又
是一个极具中国特色的概念。
2、公共或公共性:一般来说,指的是在一定的社会或地区内,一种共同性而非
私有性,一种共享性而非排他性,一种共同性而非差异性。
3、公共需要:具有公共性的需要,是人类社会共同体所具有的带有共同性、共
享性的需要。公共需要是一定社会中满足和保证公众基本生活的需要。
4 、公共事务的特征:公共性、劳务性、非营利性、阶级性。
5、公共事务的类别: 1、社会政治事务(社会公共层面上的政治事务) 2、社会
经济事务(社会公共层面上与整个经济运行直接有关的事务) 3、狭义的社会事
务(在社会公共层面非政治、非经济的事务,通常的社会事务即在此) 。
6、社会公共事务的三个层面: 1、大概念,即公关部门管理的所有事物都属于社
会公共事务, 内容包括上述以及社会公共利益或整体利益层面的政治事务、 经济
事务和狭义的社会事务。 2、中概念,即除经济事务外,公共部门管理的其他事
务,主要是社会公共政治事务和狭义的社会事务。 3、小概念,即除经济、政治
事务外,公共部门管理的其他事务都属于社会公共事务, 也就是狭义的社会事务。
7、公共事业:随着我国社会主义市场经济体制的建立和事业单位管理体制改革
而正在形成、 发展的社会全体公众的事业, 是面向社会, 以满足社会公共需要为
基本目标, 直接或间接为国民经济提供服务或创造条件, 关系到社会全体公众基
本生活质量和共同利益,并且不以营利为主要目的的活动。
8、公共事业的基本特征:公共性、非营利性、规模性。
9、公共产品:也称公共商品、公共物品货公共品,它是人类文明发展的产物,
是指那些按照私人市场的观点来看待的公共事务, 是与私人产品相对应, 用于满
足社会公共消费需要的物品或劳务。
10、公共产品的特征:非排他性、非竞争性( 1、边际生产成本为零 2、边际拥
挤成本为零)
11、公共产品的分类:公共产品一般可以分为纯公共产品和准公共产品。 纯公共
产品是指完全具备非排他性和非竞争性特点的产品, 如国防、 行政管理、 基础科
学研究、社会科学研究、立法、司法、环境保护。准公共产品是介于纯公共产品
和私人产品之间的公共产品。
12、属于纯公共产品性质的事业产品:气象、基础科学研究、农业技术研究和推
广、大型水利设施、社会科学研究。
1
13、属于准公共产品的事业产品: 教育、医疗、卫生、体育、 动植物检疫、 出版、
广播、影视以及基础设施。
14、公共组织的类型:政府组织、非政府组织、准行政组织或准政府组织。
15、公共组织的特征(简答) :1、公共组织以增进社会公共利益为组织目标 2、
公共组织的活动受法律的明确限制并具有权威性 3、公共组织受到高度的公共监
督 4 、公共组织的活动具有政治性 5、公共组织的目标形式上清楚但实际中模糊,
且组织行为结果评判较困难 6、公共组织具有
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