《文书与档案管理》讲义全部原版.pdfVIP

第一章 绪论 一、文书与档案管理学的学科意义 （一）学科释义 文书学+档案学+管理学  文书学是研究文书和文书工作理论、原则、方法及其产生、演变和发展规律的学科  档案学是研究档案和档案工作理论、原则、方法及其产生、演变和发展规律的学科 （二）研究对象 文书 档案 文书学 档案学 文书工作 档案工作 （三）研究内容 文书和档案的起源和产生，历代文书、档案和文书工作、档案工作制度的演变及其与国家制度、政治 历史发展的关系，历代文书工作程序的历史发展和变化，揭示其规律性。现行机关文书、档案与文书工作、 档案工作制度和工作程序的相互关系及其规律性。 （四）学科关系（文书与档案、文书工作与档案工作的关系） 1．文书与档案的关系 区别：  文书是现行工作进程中正在运转使用的，未经整理归档的文件材料  档案是工作完毕以后，停止运转使用的，已经整理归档的文书材料  文书材料产生于正在进行的工作之中或刚刚结束之后，与现行工作密切相关，是现行工作的依据和记 载  档案则产生于某项工作之后，是过去的工作的历史记录，只对今后的工作起参考和凭证作用  文书包括现行工作中形成的全部文件材料  档案则是现行文件材料中对今后有查考和保存价值的文书材料的总称，而且须经系统整理归档后方可 转化为档案 联系： 文书与档案的主要构成成分都是工作活动中形成的文件材料。一般而言，文书是档案的前身，是明天 的档案，也是档案的源泉之一；档案是文书的变体，是昨天的文书，也是文书的主要归宿 2 ．文书工作与档案工作的关系 区别：  两者的工作对象不同 文书工作的对象是一份份流通中的单份文件 档案工作的对象是经文书整理归档后的一个个案卷  两者的工作任务不同 文书工作的任务是形成文书、处理文书、保管文书——文书工作三大阶段、任务 档案工作的任务是对档案进行收集、整理、鉴定、统计、保管和提供利用（检索、编研）——档案工 作六环节（八环节）  两者的工作目的不同 文书工作是应现行工作的需要而形成、处理和保管文件材料，起着机关的纽带作用，推动现行工作的 正常进行。它既是现行工作的有机部分，又为机关的现行工作服务 档案工作则着眼于历史，是维护历史的真实面貌，又放眼于今后，为今后的工作提供凭证和参考 联系：  工作对象上的联系 两者都是以文件材料作为物质对象  工作步骤上的联系 文书工作的终结程序就是档案工作的起始环节。文书工作的终结是归档，档案工作的起始是收集， 两者仅仅是从不同的角度履行同一道手续  总体上的联系 文书工作是档案工作的重要基础，两者相辅相成，互相促进。 （五）学科方向（热点问题） 1．探索“文档一体化”新型管理模式及其与行政体制改革的关系 2 ．办公技术的发展对文件与档案载体（电子文档）带来的影响以及对新型文档材料的使用、保护、保存、 开发与利用（如电子文件的签署、签发问题） 3 ．档案的数字化管理，网上档案馆的可行性与安全性 4 ．档案信息开发的知识产权问题等等 二、文书与文书工作 （一）什么是文书（广义） 1．定义——文书是人们在社会实践活动中为了凭证、记载、公布和传递的需要以文字的方式在一定的书 写材料（载体）上表达思想意图的一种书面记录（文字材料） 【定义分析】  文书是人们社会实践的直接产物而非自然物  文书是出于人们的主观愿望而形成的，用于记录和传递思想意图  文书是受以上两个先决条件制约的文字材料 2 ．分类： 按文书的形成主体分可分为公务文书和私务人文书  公务文书——党政机关、企事业单位、社会团体在公务活动中形成和使用的文字材料（通常称为公文、 文件。狭义文书）  私（务）人文书——个人、家庭或家族在私务活动中形成和使用的文字材料（如个人的日记、家庭帐 簿、私人借据、遗嘱等） ※公务文书和私人文书在形成主体、文书的处理方式以及保存 保管的要求上都有根本区别 【辨析】文书、文件、公文的关系