加快形成城乡发展一体化新格局-徐祥临.pptVIP

与城乡经济社会发展一体化相对应的概念是城乡非均衡发展或差别化发展，换成经济学概念，就是二元经济结构。因此，要深刻地理解党中央有关加快形成城乡经济社会一体化新格局的基本精神，有必要从二元经济结构问题入手。 关于二元经济结构理论简介 我国二元经济结构的现状  二元经济结构理论的内存缺陷 改变二元经济结构要求理论创新 改变二元经济结构要有世界眼光 農業基盤整備資金 具体的な使い道　農地等の改良?造成事業、災害復旧事業 返済期間　２５年（うち据置１０年） 貸付限度額　地元負担額 債務保証　農業信用基金協会の債務保証が受けられます。（農協転貸の場合） 金利　別紙金利一覧表参照 改变二元经济结构要求政策创新 2010年中央一号文件强调统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础。首次提出了“新生代农民工”问题。 2010年2月初，胡锦涛总书记在中央党校举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上提出：要把城乡统筹发展、解决“三农问题”作为加快转变经济发展方式的重大战略举措，作为激发经济社会发展活力的重要引擎。 2010年3月，胡锦涛总书记在江苏团审议政府工作报告时指出：要做到“公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动”，“要总结缩小城乡发展差距的经验”。 国家财政支出与用于三农的财政支出额 单位：亿元 （数据来源：国家统计局；2008年不再统计三农财政支出） 各项贷款与农业贷款对比 单位：亿元 印象：从2000年到2008年，农业贷款占各项贷款的6%左右。 中央财政用于三农的支出（单位：亿元） 应形成城乡经济社会发展一体新格局，牢牢把握二元经济理论正确提出的发展中国家资本积累这条主线，但化解二元经济结构矛盾，重点不在于现代经济部门的资本积累，而是传统部门如何进程资本积累：货币资本转化为产业资本。要顺利完成这个转化过程，要求各种相关要素获得社会平均水平的利益回报，尤其是让广大农民贡献的农产品、土地、农产品等要素得到相应的利益回报。 政策要点：形成促进传统部门（农村）资本积累的宏观调控机制。 （A）财政：提供公共产品和公共服务必须做到城乡一视同仁。这同发展阶段没有关系。 （B）金融：形成发展现代农业必须的经营性固定资本，由政策性金融提供资金；解决产生经营必须的流动资本，由合作金融提供资金。商业性金融只适合农村非农产业，为主不行。 指导 经济 信用 共济 其他 成都市都江堰向峨乡震后统一规划，农村宅基地复垦为耕地，占补平衡多出来的耕地指标异地有偿置换成建设用地指标，换回灾后重建资金。 3000亩×15万元/亩=45000万元。 * 中央党校经济学部 徐祥临 2010-07- 20 加快形成城乡 经济社会发展一体化新格局 十六大提出统筹城乡的发展战略 2004年中央一号文件提出“多予少取放活”的基本方针政策 十六届五中全会提出建设社会主义新农村 十六届四中全会，胡锦涛总书记提出“两个趋向”重要论断 2007年，十七 大，确定重庆和成都为统筹城乡改革试验区 十七届三中全会提出加快形成城乡经济社会发展一体化新格局 一 以古典经济学为工具，研究发展中国家经济发展过程中的资本形成问题。 发展中国家的国民经济由传统经济部门（农业）和现代经济部门（工业）构成。 传统部门存在大量“边际投入效益为零”的剩余劳动力；现代部门能够以维持生存的“生计工资”（即制度工资）雇佣工人。 二元结构一元化或国民经济现代化的动力机制：现代部门不断将利润资本化、扩大规模，不断吸收传统部门的剩余劳动力。现实现代化的标志是剩余劳动力消失，供求关系决定劳动力价格的竞争机制起作用。 工资、生产率 工资、生产率 ws O1 L1 L2 L3 P Q R O2 A P Q d1 d2 d3 劳动力转移 （a）传统部门（农业） （b）现代部门（工业） 雇佣 雇佣 二元经济结构模型图式 二元经济结构理论的贡献：对发展中国家现代化进程的理论阐释，由要素分析进入到结构分析。 二十世纪八十年代初期，二元经济结构理论被介绍到我国，九十年代社会主义市场经济体制确立后，逐渐成为我国经济学界研究现代化进程的基本理论。 二 现代、发达的 城市 的农村 传统、落后 农村人口 城市人口 46% 54% 二元结构社会 中国 城镇居民人均可支配收入 农村居民人均纯收入 2010年春季，西南地区大旱，农民只能无奈地等待。中国农业还没有从根本上改变靠天吃饭的局面。 河北·香河2007.5.1 城市与农村是截然分开的。 农民即使到城市就业，也只能得到低廉的工资和很差的生活待遇。 三 二元经济结构理论的不足：没有指导发展中国家顺利推进现代化进程的历史性记录；对传统部门的理论判断过于简单并消极