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PAGE7 / NUMPAGES7 实现两不愁三保障目标调研报告 实现两不愁三保障目标调研报告XX县脱贫攻坚领导小组办公室（20xx年8月）根据《关于围绕实现“两不愁三保障”目标开展专题调研的通知》（XX政协办发〔20xx〕23号）和《关于请求提供有关实现“两不愁三保障”目标总体工作情况材料的函》（临县政协办函字〔20xx〕8号）精神，现将XX县关于实现“两不愁三保障”目标调研情况报告如下：一、总体情况XX县是XX府所在地，全XX的政治、经济、文化和商旅中心。全县辖24镇47街道，80个行政村、120个社区、15个社区村民委员会，面积188.6平方公里，总人口88万人。按照国家扶贫标准，20xx年我县有贫困村X个，建档立卡贫困户X户X万人，贫困发生率为X%。经过全县各级干部群众的努力，20xx年完成减贫X户X人的任务，贫困发生率下降到X%；20xx年脱贫X个贫困村，减贫X户X人，超额完成减贫X人，剩余贫困人口为X户1X人，贫困发生率下降为X%，实现了率先脱贫退出。在“两不愁三保障”指标中，20xx年底全县农村居民人均可支配收入达到X元，同比增长12.8%，；贫困人口人均可支配收入达到X元，增加X元，同比增长48.9%，达到了“两增加一减少”的目标，全面实现了农村居民“不愁吃、不愁穿”。全县136个行政村标准化卫生室100%覆盖，新型农村合作医疗参合率达到98.27%；农村适龄幼儿学前三年毛入园率达到91%，九年义务教育巩固率为98.5%；住房安全贫困户比率达到97.3%，均高于贫困县退出验收的各项标准，实现了农村居民医疗、教育和住房“三保障”。二、主要做法及工作成效精准扶贫精准脱贫工作开展以来，县委、县政府认真贯彻落实习近平总书记“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”的重要指示精神，经过深入调研分析县情，认为我县地理位置比较优越，交通便利，商贸活跃，农民进城务工多，收入相对稳定，农村居民人均可支配收入明显高于省内其他贫困县，各方面的基础和条件决定了在全XX率先整体脱贫具有一定的优势和潜力，提出了“在全XX率先实现整体脱贫，到2020年与全省全国一道全面建成小康社会”的奋斗目标，确定了“以双联行动助推精准脱贫、以城乡一体化带动精准脱贫”的工作思路，经过全县各级党政组织和广大干部群众的不懈努力，脱贫攻坚工作取得了显著成效。（一）突出“两个不愁”，推动富民产业和能力素质相并重，努力实现稳定增收我们以增加财政投入、强化金融支撑，发展富民产业、提升能力素质，带动就业、助推增收。一是注重富民产业支撑。投入现代农业扶持资金X万元，发展蔬菜专业合作社、养殖合作社102个，采取资金补助与贷款贴息相结合的办法，积极鼓励引导贫困群众发展高原无公害蔬菜、食用菌、良种羊等特色产业，培育油用牡丹、花卉苗木等后续产业，在贫困村新改建日光温室300亩，建成贫困村农业科技试验示范点1个，开工建设养殖小区6个，新增规模养殖户30户。扶持引导清河源、佳源、泉乳等龙头企业转型升级，农产品加工实现销售收入11.3亿元，直接或间接带动就业5.8万人。全县土地流转面积累计达到7921户10429.72亩，积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，登记农户19053户，登记率94.8%。新建后古、罗家湾等3个专业旅游村和一批农商银行、电子商务站点，促进了金融、旅游、商贸的融合发展。二是注重财政投入支撑。20xx年以来共争取财政专项扶贫资金X万元，实施了94个专项扶贫项目，引导扶贫政策向贫困村聚集、帮扶资金向贫困村聚焦、帮扶力量向贫困对象聚合，强力推进各项扶贫措施落地见效。认真贯彻落实《甘肃省专项扶贫资金使用管理实施办法》，制定出台了《XX县扶贫项目管理意见》，对所有扶贫项目严格执行招投标制，扶贫项目资金由财政统一集中支付，对20xx年以来的扶贫项目组织财政、发改、审计、扶贫等部门进行了全面自查和逐项整改，始终保持对项目和资金的严管、严查、严控状态，提高扶贫资金使用效益，切实发挥了扶贫资金“保民生、兜底线”的重要作用。四是注重能力素质支撑。20xx年县上投入劳动力职业技能培训资金X万元，组织开展了农民科技培训和雨露计划及短期技能培训，共培训贫困户劳动力X人，参训率达98%。在培训中设置了月嫂、保安、家政服务、电子商务、电工电焊、种养殖技术、牛肉拉面等项目，在县职业技术学校开展了集中培训，并对46个工种实行中初级培训资格考证，实现了由苦力型向技能型就业的转变。全年共输转劳务人员X万人（其中精准扶贫户劳动力X人），实现劳务收入5X亿元。（二）强化“三个保障”，推动基础设施和公共服务相配套，着力改善农村环境我们围绕基本生产生活条件保障、公共服务保障和基本社会保障，整合资源、力补短板，全力夯实发展基础。一是狠抓基础设施建设。县上列出了概算总投资X亿元的X个到村到户需求项