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全国奶业发展规划（ 2016 －2020 年）
奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分，对于改善
居民膳食结构、增强国民体质、增加农牧民收入具有重要意
义。为促进奶业持续健康发展， 保障乳品质量安全， 根据 《乳
品质量安全监督管理条例》 ，制定本规划。
一、奶业发展现状
2008 年以来， 各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院
部署，以保障乳品质量安全为核心，全面开展乳品质量安全
监督执法和专项整治，加快转变奶牛养殖生产方式，推动乳
品加工优化升级，奶业素质大幅提升，现代奶业建设取得显
著成绩。
（一）奶业生产能力迈上新台阶
2015 年，我国生鲜乳和乳制品产量分别达到 3870.3 万
吨和 2782.5 万吨， 总体规模仅次于印度和美国， 位居世界第
三位。乳品市场种类丰富、供应充足，人均奶类消费量折合
生鲜乳达到 36.1 公斤，比 2008 年增加 5.9 公斤。奶业已成
为现代农业和食品工业中最具活力、增长最快的产业之一。
1
专栏 1 2008－2015 年全国奶业生产情况
奶类总 乳制品
年份 产量 其中： 产量 其中 : 干乳制品
（万吨） 牛奶产量 （万吨） 液态奶产量 产量
2008 3781.5 3555.8 1810.6 1525.2 285.3
2009 3734.6 3520.9 1935.1 1641.7 293.5
2010 3748.0 3575.6 2159.6 1845.8 313.8
2011 3810.7 3657.8 2387.5 2060.8 326.7
2012 3875.4 3743.6 2545.2 2146.6 398.6
2013 3649.5 3531.4 2698.0 2336.0 362.1
2014 3841.2 3724.6 2651.8 2400.1 251.7
2015 3870.3 3754.7 2782.5 2521.0 261.5
比 2008 年增长 2.3% 5.6% 53.7% 65.3% -8.3%
数据来源：国家统计局
（二）乳品质量安全水平大幅提升
奶业全产业链质量安全监管体系日趋完善，监管力度不
断加强。生鲜乳抽检覆盖所有奶站和运输车，乳制品实行出
厂批批检验制度。 2008 年以来累计抽检生鲜乳 15.1 万批次，
清理整顿奶站 11893 个，奶站基础设施、卫生、检测等条件
显著改善。 2015 年，生鲜乳中的乳蛋白、乳脂肪抽检平均值
分别为 3.14g/100g 、3.69g/100g ，均高于《生乳》国家标准，
规模牧场指标达到发达国家水平；违禁添加物抽检合格率连
续 7 年保持 100%
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