全面推进市容和环境秩序长效管理的工作方案.docVIP

全面推进市容和环境秩序长效管理的 工 作 方 案 　　为加强市容管理，改善环境秩序，积极推进省文明市的创建工作，现根据城市市容和环境卫生管理方面的相关法律规定，结合本市实际，特制定本方案。 　　一、工作目标 　　以提升城市品质、建设醉美XX为目标，紧紧围绕省文明市创建工作和城管执法队伍的“两学一做”学习教育活动，坚持问题导向不动摇，为民管市不松劲，依法履职不减力，按照“属地实战、即时实效”的要求，全面落实“治、管、保”三位一体的工作责任，加快推进市容环境秩序的日常监管由被动型向主动型、突击型向常态型、阶段型向长效型转变。 　　二、主要任务 　　（一）“治”字在先，着力提升市容和环境秩序的问题破解能力。坚持统一领导、分级管理、区域负责、全局联动的原则，充分发挥中队的主观能动性和工作创造性，运用综合执法手段，切实抓好市容环境秩序的整顿与治理。要按照“治苗头、打露头、剃刺头”的要求，敢抓敢管，在实战中解决问题、管控矛盾、积累经验、提升能力，确保市容和环境秩序在任何时候基本不变形、不走样。 　　（二）“管”字当头，着力提升市容和环境秩序的实时处置能力。立足城市主要道路和公共场所，采取定岗管理与区域巡查相结合的方法，积极推进市容环境秩序的综合监管，切实做到“点、线、面”联动联抓，着力开创互为依托、互为作用的常态工作局面。要进一步加强执法队伍的业务培训和能力建设，通过强化城管督察和督查考核，教育和引导责任队员用心做事、细心管事、精心处事，以即查即管、即督即改的纠违风格，管理好维护好市容和环境秩序。 　　（三）“保”字为要，着力提升市容和环境秩序的长效管控能力。高度重视市容环境秩序问题的动态性和反复性，进一步强化中队“守土有责、守土尽责”的责任意识和担当意识。要统筹兼顾，科学谋划，善于在执法中掌握规律，管理中发现本质，抽丝剥茧，牢牢把握工作主动权，稳字当头，稳中求进，努力实现“治乱、整容、保序”的常态化和长效化。 　　三、具体措施 （一）建立组织，加强领导。局党组建立全面推进市容环境秩序长效管理工作领导小组，由XXX同志任组长，XXX、XXX、XXX、XXX等同志任副组长，XXX、XXX、XXX、XXX等同志为成员。领导小组下设办公室，由XXX同志任主任，XXX、XXX等同志任副主任，XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等同志为成员。具体工作由城管执法大队负责实施，办公室、政策法规科、督察督查科、广告管理科、规划监察科、市政公用监察科、行政审批科、智慧城管中心等职能部门及城管义工协会应当根据各自职责，做好配合实施工作。 　　（二）坚守阵地，严格管理。街段管理是维护和保障市容环境秩序的基础阵地，要按照“重要路段管死、一般路段管牢、次要路段管好”的要求，结合中心城区的勤务制度改革方案和力量配置现状，采取定岗管理与区域巡查相结合的方式，全面落实监管责任。街段管理的主要任务为即时发现、处置、纠正乱搭建、乱设摊、乱跨门、乱堆放、乱张贴、乱吊挂、乱晾晒、乱停车等城市“十乱”现象。 　　1、切实加强执法队伍的业务培训和能力建设，着力提升执法人员的依法行政水平。全面落实“一岗双责”，以中队长为第一责任人，坚持管人管事“两手抓、两手硬”。要以执法规范化、办案无纸化、处罚公开化为基本要求，重点抓好副中队长以上干部的办案工作量化考核，使之懂法律、精业务、强能力，立得起、站得住、坐得稳。坚持科队联手，采取集中辅导、办案指导、现场督导等方式，进一步加强队员的法律和业务培训工作。同时，以中队为单位，建立健全市容和环境秩序管理工作的点评制度，一周一评，让队员在点评中认识不足、看到差距。要加快推动业务工作的“传、帮、带”，通过下命令、派任务、压担子，让行政执法人员和优秀协管员在实践的锻炼中不断成长成熟，尽快发挥出市容环境秩序执法监察的主力军作用。 　　2、全面灌输市容环境秩序的综合监管理念，深入推行“上看天、下看地、中间看立面”的一线工作法，埋头守好“责任田”，着力打好“阵地战”。要督促责任队员立足街段管理，走起来、动起来、管起来，做到问题找得出、查得到、看得见，工作接得上、推得动、跟得进，尽心竭力地守住市容和环境秩序日常监管的第一道防线。遇责任队员现场处置不了的问题，相关职能科室应在接到情况报告后，第一时间介入处理，不得推诿滞延、敷衍塞责。 　　3、立足阵地战与运动战，坚持同时抓、同步进，不断提升市容环境秩序的全方位、立体化监管水平。要根据“动静结合、管控同步”的要求，依托街段管理平台，加强区域执法巡查，最大程度地做到整顿一处稳定一处、治理一片巩固一片，切实杜绝反弹、回潮。要充分发挥执法巡查队伍的“侦察兵”和“突击队”作用，准确把握市容环境秩序的动态变化，以动制动，快速出击，有效应对，着力提升违法