我们保障性住房建设存在的问题及实施途径研究.pdfVIP

我国保障性住房建设存在的问题及实施途径研究 我国保障性住房建设存在的问题及实施途径研究 李海波 【摘要】推行保障性住房建设是世界各国的通行做法。文章从保障性住房建设的意义出发， 分析了当前保障性住房建设中存在的问题及面临的困难，并进一步提出了加强保障性住房建 设若干建议。 【关键词】住房保障制度；保障性住房建设 【作者简介】李海波，钦州学院环境与经济学系教师，硕士，广西钦州 535000 A Study on the Problems and the Implementation Way of Our Country Indemnificatory Housing Construction LI Hai-bo （Environment and Economics Department of Qinzhou University, Qinzhou, Guangxi 535000 ） Abstract: The implementation of the indemnificatory housing construction is a common practice all over the world. The article from the significance of the indemnificatory housing construction, has analysed the problems and difficulties of the current indemnificatory housing construction, and has suggested a number of recommendations to enhance the indemnificatory housing construction. Key words: The housing ensures system; the indemnificatory housing construction 社会保障性住房是我国城镇住宅建设中的一种特殊住宅，它通常是指根据国家政策以及法律 法规的规定，由政府统一规划统筹，并限定供应对象、建设标准、销售价格或租金标准，具 有社会保障性质的住房。[1]社会保障性住房制度也就是在社会保障性住房建设、分配、流 通等具体实践中形成的制度。目前，社会保障性住房包括各类安置房、经济适用房、政策性 租赁住房以及廉租房。其中，安置房主要表现为房屋拆迁补偿，经济适用房与廉租房是当前 我国城镇保障性住房中最主要、最普遍的形式。 一、加强保障性住房建设的意义 （一）保障性住房建设是构建和谐社会的前提 住房保障问题是一个关系国计民生和社会稳定的重大问题，关系着广大人民群众能否安身立 命乃至社会的长治久安。只有人基本的居住问题解决了，才谈得上能社会的公平与安定，才 能真正构建起和谐社会。从世界范围看，工业化和城市化的加快是导致各国住房缺乏问题的 最普遍性的原因。而保障公民的基本居住权利，是全世界共有的法则。从世界发达国家的历 史来看：“居者有其屋”是各国宪法赋予公民的一项基本人权。联合国经济、社会和文化权 利委员会在其《关于获得适当住房权的第四号一般性意见》中的第一条就规定：“适足的住 房之人权由来于相当的生活水准之权利，对享有所有经济、社会和文化权利是至关重要的。” 我国是发展中国家，近年来吉尼系数不断扩大，随着城市化的快速推进，一方面住房短缺问 题十分突出，另一方面商品房市场快速发展，而相应的廉租房和经济适用房制度等配套措施 推行相对缓慢，影响到了整个国民经济的可持续发展和社会的安定团结。因此：大力推进保 障性住房建设，坚持推进保障性住房和商品房双轨齐进，这对于当前我国既保经济“发展”， 又保社会“和谐”而言，意义十分重大。 （二）加强保障性住房建设是促进新形势下国民经济健康发展的重要举措 房地产业作为国民经济的支柱产业，其基础性、带动性和支柱性产业的地位十分突出。从 1998 年我国取消住房实物分配，推行货币补偿制度改革以来，房地产业迅猛发展，有效的 拉动了内需，促进了经济增长。但2008 年以来，受世界宏观经济形势整体下滑及世界金融 危机的影响，我国房地产业也遭遇到了十年繁荣后的“寒冬”，无论是成交量，还是价格都 出现不同程度的下滑趋势。从近几年来看，我国房地产业的发展对GDP 贡献率都在20%左 右，但在当前形势下，部分开发商面临生存困难。作为代表公共利益的政府，既不能通过所 谓的“救市”来推动房价的非理性上涨，又不能在经济下滑形势下