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中国科技服务业集聚发展及影响因素研究
一、引言 2012年 2 月,科技部发布的《现代服务
业科技发展“十二五”专项规划》中提出科技服务业是基于信息网络、运用现代科技知识、
现代技术和分析方法,向社会提供智力服务和支撑的产业,重点领域主要包括研发设计、
成果转移转化、创新创业服务、科技金融、科技咨询五大细分领域。科技服务业产业链较
长,在很大程度上反映了国家与人民的长期利益,而科技服务的价值体现具有滞后性,使
人们对服务价值的认同缺乏即时感;科技服务活动的条件差异性很大,科学试验的工具、
仪器设备的研制与使用本身就是创新活动,与生产线和生产设备有本质区别,形成与一般
生产活动性质不同的劳动方式、不同社会分工。如图 1,科技服务业产业链中,上游的研
究与发展活动形成的科技成果经过技术转移和推广,在专业技术服务和综合技术服务支持
下,达到产业化科技服务业的结果。 从全球科技服务业发展历程来看,根据经济和技
术发展历程中的服务需求,可划分为科技服务机构出现、科技服务机构大量涌现、科技服
务业态形成、科技服务业快速发展四个阶段。第一,科技服务机构(19 世纪中期—20 世纪
30、40 年代),19 世纪中期诞生了科技服务,最早的科技服务组织形态主要是资讯类机构,
第一次世界大战后美国工业发展迅速同时带动了一些新兴的组织形态;20 世纪 20、30 年
代,在美国、英国、法国、德国和其他工业化国家咨询行业获得了发展,出现了研发服务、
天使投资等科技服务机构。第二,科技服务机构大量涌现(20 世纪 40年代末—20 世纪80
年代初),美国等资本主义国家掀起了以原子能和电子信息技术发明与应用为先导的第三
次科技革命,也进一步掀起了科技服务机构快速发展,在科技创新和经济发展中的地位和
作用越加重要,科技服务机构主要是以政府创办为主并兼有部分民间组织。第三,科技服
务业态形成(20 世纪80年代—20 世纪末),科技创新需求的多样化,不断细分了创新服务
链条,一批市场化的科技服务机构快速出现,科技服务以政府推动为主转向依靠市场化发
展,科技服务业态形成。第四,科技服务业快速发展(21 世纪以来)移动互联网浪潮兴起,
创业服务快速发展,生物医药行业兴起促使高端服务业逐渐取代传统服务业,新型业态不
断涌现,科技服务业成为具有较大规模的重点行业,成为推动经济增长、带动产业升级的
重要力量。 在我国,科技服务业还是一个年轻的产业,我国科技服务业是在十一届三
中全会后伴随改革开放和经济结构调整的逐步推进特别是高新技术产业兴起而产生和发展
的。改革开放以来,科技服务业内容不断丰富,服务方式和手段不断创新。与此同时,科
技服务业内部不断产生新的分支,专业化和社会化分工不断深化,新的服务领域不断拓展,
推动了科技创新能力提高和国家整体竞争力。但总体来看,我国科技服务业在发展速度、
规模和结构上仍明显落后于西方发达国家。2014 年8 月19日召开的国务院常务会议部署
了加快发展科技服务业的战略举措,释放了科技服务业提速发展的重要信号。党的十八大
提出实施创新驱动发展战略,为中国推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。当前,我国
经济社会发展已经到了从以往投资驱动向创新驱动转变的关键阶段,加快科技服务业发展,
将是解决产能过剩等产业机构问题、细化服务分工、加快产业升级推动经济向中高端水平
迈进的重要举措。国务院五项扶持举措背后传递出中国加快服务业发展,尤其是高附加值
服务业发展的积极信号。 当前,科技服务业已成为现代服务业中具有高附加值的重要
产业,科技服务业的发展引起了国内外学者的广泛关注。纵观国内外文献,相关研究主要
集中在科技服务业的内特征及分类、发展能力及水平评价、发展与产业升级耦合机制、发
展模式及路径、政策支持体系等相关方面展开。在国外,与科技服务业相对应的是知识密
集型服务业,国外学界对科技服务业的研究大多集中在科技中介服务业和科技产业领域,
如技术创新、经济增长与科技产业集聚的关系以及科技产业集聚的产业政策和实证方面;
在国内,科技服务业的研究大多集中理论层面,定性分析较多,定量分析甚少,大多研究
主要集中在整体服务业、生产性服务业集聚的测度和空间演化方面,如区域科技服务业能
力评价、运行机理、部分地区科技服务业空间分布,对科技服务业集聚及影响因素研究较
少。 因此,在我国深入实施创新驱动发展战略的大背景下,加快发展科技服务业对我
国迎接创新转型新时代具有重要意义。在当前我国科技服务业发展态势下,揭示科技服务
业发展及集聚特征及影响因素,掌握科技服务业
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