地震灾区灾后重建工作汇报材料0001.docx

地震灾区灾后重建工作汇报材料 目标、四川汶川大地震给汶川及周边地区造成了严重的人员 伤亡和财产损失，抗震救灾成为灾区当前及以后相当长时期 内压倒一切的中心任务。随着抗震救灾中救援阶段的结束， 灾区居民安置已经成为目前最紧迫的工作和任务，并且，关 于灾后重建的一系列工作也已开始谋划。在目前灾民安置任 务非常紧迫的情况下，关于农村灾区灾后重建的方向、 形式、以及方式方法等问题在现在仍然还处于思索阶段，对 于农村灾区灾后重建可能面临的一些问题还处在探查和预 测之中，但这些问题必须在全面的灾后重建开始之前就已形 成一套系统的解决预案，这是农村灾区灾后重建工作顺利开 展的基础，也是农村灾区重建更加美好家园、实现又好又快 发展的基础。因此，系统地研究、科学地预测灾后重建中可 能面临的一系列问题，并提出切实可行的预案是当前理论工 作者的一项重要任务。 目标、 对于四川省成都市而言，它辖下的都江堰、彭州、崇州 也是此次地震的重灾区，特别是都江堰还是成都城乡统筹综 合配套改革的试验区，一些城乡统筹改革试点工作受此次地 震影响在当前被迫中止，一些已经开始的城乡统筹改革试点 工作也因为地震而面临新的问题，比如，对于一些已经对农 村房屋和土地使用权已经进行了确权登记，而房屋或土地又 在此次地震中损毁严重，其权利是否还继续有效？或对受损 权利是否应该补偿，以及怎样补偿等？这些都是在灾后重建 中必须解决的问题。受此次地震的影响，灾区是否还具备进 行城乡统筹综合试点改革的条件，城乡统筹是否应该继续推 行，以及怎样推行？城乡统筹能否成为解决农村灾区重建问 题的一种全新模式等？都是大家非常关心和灾后重建中亟 待解决的问题。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 关于灾区的灾后重建，比较一致的看法是：灾区的社会 经济设施及功能的建设，不应该是简单的恢复，而应该是一 种全新的重构，为灾区的重建和发展构筑更高更好的起点。 我们认为，在科学发展观指导下，以城乡统筹的理念开展灾 后重建工作是实现这一构想的有效路径。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、灾区灾后重建中面临的一些主要问题 1、农村灾区房屋修建方式问题 目前对灾民的安置仍然是采取的搭建帐篷、活动板房等 临时安置措施，对灾民居住房屋的重建将在未来 2— 3 年内该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 成为救灾工作的重点。虽然灾区农村的房屋损毁及其他个人 财产、经营资产损失情况还在进一步统计之中，目前还没有 这方面的确切数据，但一些重灾区农民房屋损毁情况是十分 严重的，农民的永久居住房必须大面积地重建。在这次地震 中，成都市市区 80 年代以后修建的具有防震措施的房屋经 受住了地震的考验，损失情况非常轻微，而成都市周围郊区 的农民自建房却发生了不同程度的损毁情况，尤其是在都江 堰、彭州等重灾区，农民自建房损毁情况严重。这种情况表 明，农民的自建房受其资金技术等的限制，其安全质量不能 满足抗震要求，在灾后重建中，如果仍然由农民自行修建房 屋，将可能留下安全隐患。 因此，由政府出面， 由农民参与， 综合利用各种渠道的重建资金，在严格质量控制下进行的灾 区房屋修建工作应该是灾后重建中农村房屋修建的主要方 式。但是，如果仍然在过去四川农村单家独院的宅基地基础 上重建农民房屋，一是会造成房屋建设速度的迟滞，影响灾 民安置的整体进度，由此也会影响其他灾后重建工作；二是 会造成人力、资金使用的分散，房屋修建的安全质量标准可 能因这种资金、人力的分散而被迫降低，同时也会房屋修建 过程中的安全质量监控带来困难。因此，由政府对农民居住 社区进行统一规划，集中资金、技术和人力，按片修建农民 集中居住房屋，将是灾后重建中比较有效率的房屋修建方式。 而在此之前，成都市在推进城乡一体化过程中实行的农民向 新型社区集中的做法也能为此次灾后重建的提供较为成熟 的经验。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、农村基础设施重建问题 在此次地震灾害中，除了农村房屋损毁严重外，最突出 的问题是农村道路、电力、通讯等基础设施损毁严重，这种 情况甚至对救援工作的及时展开都造成了严重的影响。这说 明，在过去，农村基础设施建设非常薄弱，不仅基础设施的 数量规模有限，而且十分脆弱，无法经受住像地震这样的自 然灾害的考验。因此，在灾后重建中，对农村基础设施的建 设不能是简单的设施修补和功能恢复，而应该对农村基础设 施的覆盖范围、设施的质量等级等进行全面评估，利用灾后 重建的机会，使农村的基础设施建设的规模水平能得到较大 程度的提升，从而为促进灾区灾后重建的全面开展，为今后 农村经济的进一步发展打下良好的基础。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、震后农村房屋及土地使用权问题 此次地震对农村房屋及土地使用权的