巩固脱贫成果 决胜全面小康社会.docx

巩固脱贫成果 决胜全面小康 　　习近平总书记和党中央高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，在全国脱贫攻坚大格局中把西藏确定为“三区三州”唯一的省级集中连片特困地区，从政策、资金、项目等方面给予重点照顾、特殊倾斜。西藏认真贯彻党中央决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把打赢脱贫攻坚战作为贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要论述和维护祖国统一、加强民族团结、改善民生、凝聚人心的具体行动。瞄准“两不愁三保障”目标，因县实施差异化政策，扎实抓好精准识别、产业支撑、政策激励、就业优先、援藏扶助、社保兜底各项工作，全区62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫、74个县区全部摘帽，连续4年被中央考核确定为“综合评价好”。 　　2020年是脱贫攻坚交账之年，也是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。西藏深化落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照决战决胜脱贫攻坚座谈会的部署要求，在抓好常态化疫情防控的同时，把巩固脱贫成果作为第一任务，尽锐出战、集中攻坚，坚决打好打赢脱贫攻坚战，确保与全国一道如期全面建成小康社会。 　　巩固脱贫成果、决胜全面小康，必须聚焦发展优势，加快补齐发展短板 　　西藏经济发展起步晚、积累少，发展不平衡不充分问题较为突出，贫困群众增收渠道窄、政策性收入占比较高，新冠肺炎疫情给销售消费、旅游业等涉扶贫产业也带来一定影响，必须深入贯彻新发展理念，正确处理好“十三对关系”(国家投资和社会投资;建设重大项目和民生项目;发挥优势和补齐短板;农牧民城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干;扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集;央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入;保护生态和富民利民;城市发展和提高农牧区基本公共服务能力;高校毕业生政府就业和市场就业;简政放权和地方承接;企业增产提效和改善职工福利待遇、促进农牧民群众增收;中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗;鼓励干部担当干事和容错纠错)，推动实现高质量发展、促进稳定脱贫。一是发展特色优势产业。充分发挥产业扶贫对巩固脱贫成果、逐步致富的根本性作用，抓好青稞增产、牦牛出栏等短平快富民产业和文化旅游、清洁能源等战略性产业，加大对从事旅游等服务行业、受疫情影响较大贫困群众向一产转岗力度，引导其就近就便参与农牧业生产、乡村振兴和人居环境整治，降低疫情影响。广泛开展消费扶贫行动，办好产业扶贫成果展，鼓励机关企事业单位采购所联系贫困村农畜产品，帮助解决销售问题。二是加强基础设施建设。扎实推进川藏铁路和自治区医院、藏医药大学新校区、技师学院等重大项目建设，保证投资实物量，以投资拉动促进发展内力提升，对一些群众能干会干的基础性项目，采取以工代赈等方式，有序引导贫困群众参与建设、增加收入。三是大力发展河谷经济。把发展河谷经济作为促进持续增收、巩固脱贫成果的重要抓手，着力推动《支持西藏自治区河谷经济建设和青稞牦牛扶贫产业发展框架性合作协议》落地，充分利用河谷地带土地肥沃、资源富集、水利设施完善等优势，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜游则游、宜林则林，实现脱贫攻坚与河谷整治开发的有机统一。四是加快补齐“三农”领域短板。把实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，做好与边境小康村建设、特色小城镇建设、极高海拔生态搬迁等方面的衔接，加强冷链物流等现代农牧业设施建设，抓好75万亩高标准农田和10万亩优质饲草基地建设，持续改善农牧区特别是偏远地区基础设施条件，着力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽家园。五是稳定发展好边境。贯彻落实习近平总书记给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，将边民脱贫致富和守边固边结合起来，用好中央支持边境地区加快发展的特殊优惠政策，大力推进边境小康村建设，加大边境地区交通、能源、水利、通信等基础设施建设力度，持续提高边民补贴、推进兴边富民行动、改善边境地区生产生活条件，吸引更多群众扎根雪域边陲，把伟大祖国的边疆建设好守护好。 　　巩固脱贫成果、决胜全面小康，必须聚焦解决“三保障”薄弱环节，真正把好事办好、让群众说好 　　坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，把自治区掌握资金的90%和援藏资金的80%以上向深度贫困地区和民生领域倾斜，全力做好保障改善民生工作，各族群众获得感、幸福感、安全感明显提升。但也要看到，西藏教育科技基础薄弱，就业结构性矛盾突出，基本公共服务水平有待提升，必须坚持以人民为中心的发展思想，紧扣改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，围绕教育、医疗、安全饮水等领域短板，把群众的事当作自己的事来办，带着感情解决好群众关切的烦心事、操心事、揪心事。一是优先发展教育。贯彻落实习近平总书记致西藏民族大学建校60周年贺信精神和给西藏大学医学院学生重要回信精神，用好特殊优