市旅游行业安全生产工作实施方案.doc

市旅游行业安全生产工作实施方案 　　为深入开展旅游安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，防范旅游重特大安全事故的发生，完善旅游安全生产机制，根据市政府和市安委会有关安全生产工作的指示精神及西宁市安全生产委员会关于印发《西宁市集中开展重点行业和领域安全生产专项整治实施方案》的通知(宁安委【xx】2号)要求，特制定。 　　一、指导思想全面贯彻落实党的xx届五中全会和省委十一届九次、市委十二届十次全体会议精神，紧紧围绕科学发展观，以深入落实“安全生产、重在落实”为主体，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展安全生产年活动。认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》，坚持 “以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极构建旅游安全生产文化体系，推进旅游安全意识、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入“五要素”到位，完善旅游安全生产体制机制，深化旅游安全专项整治，坚决防范和遏制旅游重特大安全生产事故，减少一般性旅游安全问题和安全投诉，为我市旅游业的健康发展提供安全保障。 　　二、工作重点及方式通过集中开展旅游行业安全生产专项整治活动，严厉打击旅游行业违规违法生产经营行为，排查治理旅游安全隐患。重点抓好西宁市辖区a级旅游景区（点）、星级宾馆、旅游车辆、旅行社安全生产监管，重点整治饭店宾馆的锅炉、压力容器、电路、安全通道、电梯的安全状况及消防设施的配置状况，并明确服务员规范服务、安全监管员的安全职责等；对景区（点）的基础设施、游乐设施、消防设施，围栏、井盖，灭火器等进行全面排查，及时消除安全隐患；要求旅行社规范经营，对旅行社接团租用旅游车辆、团餐等安全问题，及时排查安全隐患，如遇突发事件，及时启动应急预案，确保游客生命和财产安全。进一步提高各级旅游行政部门检查监督能力和旅游企业安全生产基础水平，规范旅游安全生产市场秩序。 　　三、主要工作 　　（一）加强宣传教育，进一步提高旅游安全意识。深入学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展安全生产年活动，突出筑牢旅游安全思想基础，抓好旅游安全生产宣传教育 　　。一是开展旅游安全生产主题文化创建活动。积极创建夏都特色的旅游安全文化，培育和树立良好的安全生产习惯、优良的安全生产环境、健全的安全生产规章、精干的安全生产队伍、完善的安全生产防护设施设备、管用的安全生产应急预案措施，以安全文化促旅游安全工作的落实。 　　二是加强安全生产法律法规的学习宣传。要结合普法教育，进一步加强《中华人民共和国安全法》以及消防安全、食品安全、交通安全、治安管理条例等涉及旅游安全生产的相关法律法规的学习宣传，开展安全评比竞赛活动，积极营造人人讲安全、处处讲安全的良好氛围。各区县旅游局要把旅游企业安全宣传教育作为安全检查的必查内容。 　　三是适时进行旅游安全事故案件的警示教育。安全生产是企业的生命线。经常组织旅游安全事故案例的分析讨论，深刻剖析事故案件的原因和造成的严重后果，用血的教训和重大事故案例来警示教育员工严格遵守操作规程，严禁违章蛮干，形成旅游安全工作的高压态势，使旅游行业从业人员始终绷紧旅游安全生产这根弦。 　　（二）加强制度建设，进一步完善旅游安全管理机制，进一步落实建设法制政府要求，强化以法规制度管理旅游安全工作的机制。 　　一是建立旅游安全形势分析制度。在季节转换、节假日黄金周、重大事件发生等时机，各区县旅游安全领导小组都要专题召开旅游安全生产形势分析会，摸清安全生产底数，研究解决旅游安全生产方面的矛盾和问题，作出预防措施和决定。 　　二是不断完善旅游安全生产责任制。认真落实旅游安全生产领导负责制。企业要建立安全生产责任制、设置安全生产管理机构、加强安全培训教育、整改安全隐患等，明确违反安全生产制度规定的处罚原则的措施。要层层签订旅游安全生产管理目标责任书，明确旅游行政管理部门指导检查督促企业安全生产的责任。 　　三是落实旅行社责任保险制度。要按照国家旅游局要求，在全市组织培训的基础上，采取有效措施，积极引导旅行社投保全国旅行社统保示范产品，提高企业规避风险的能力。 　　（三）加强督促检查，进一步强化旅游安全隐患整治，要用经常性的检查来督促企业安全生产工作落实。 　　一是领导检查旅游安全工作制度化。西宁市旅游局和区县旅游局领导，要严格按照职责分工开展旅游安全检查，使检查旅游安全工作经常化制度化。要坚持旅游安全工作“三同步”(即同步部署、同步检查、同步总结) ，做到事前有部署、事中有督促、事后有总结汇报。 　　二是重要时段、重点场所检查旅游安全常态化。在重大节日、重大活动、旅游旺季、极端气候