WTO协议对我国司法审查制度的要求(1).docx

WTO、议对我国司法审查制度的要求（1） 论文关键词： WTO 司法审查 行政行为 国内法 论文摘要： wT0 的绝大部分规则是以政府的行为为内容 并以政府的管理活动为对象。 WTO的司法审查制度是指法院 通过对行政行为进行审查，发挥司法权力对行政权力的制约 作用。WTO的司法审查制度要求我国扩大司法审查的范围。 目前各成员方国内法院仍将以国内法作为司法审查的依据。 WTO协议是协调各成员方贸易政策的国际条约，通过将 各成员方的贸易政策限制在议定的范围内，消除各成员方间 的贸易壁垒，实现国际贸易自由化。 WTC协议的绝大部分内 容是针对各成员方政府行为的，以政府的贸易管理活动为调 整对象。为确保各成员方政府履行 WTC协议的义务，保证从 事进出口活动的商人不受到各成员方政府行为的侵犯， WTC〕该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 协议建立了司法审查制度。司法审查程序通过对行政机关的 行政行为进行审查，取消不合法的行政决定，发挥司法最终 解决纠纷的职能。GATT第10条第3款项规定：“为了能够 特别对于有关海关事项的行政行为迅速进行检查和纠正，缔 约各国应维持或者尽快建立司法的、仲裁的或行政的法庭或 程序。这种法庭或程序应独立于负责行政实施的机构之外， 而它们的决定，除进口方于规定上诉期间向上级法院或法庭 提出申诉之外，应由这些机构予以执行，并作为今后实施的 准则。”此外，GATS第 6条、TRIPS第32条、第41条、《反该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 倾销协议》第 13 条、《补贴与反补贴协议》第 23 条、《海关 估价协议》第 11 条、协议是约束各成员方贸易政策的国际 条约，为确保条约在各成员方境内得到切实的履行， WTO协该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 议必须建立条约履行的实施和保障机制。这种保障机制包括 国际层面和国内层面。国际层面的保障机制就是 WTO勺争端该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 解决机制，WTO的争端解决程序处理各成员方关于履行 WTO 协议的纠纷，参与争端解决的当事人是有关成员方的政府， 解决争端的法律依据当然是 WTOfr议。由于个人不是国际法 的主体，个人不能直接享受和承担 WTO协议的权利和义务，该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 不能成为 WTO争端解决程序的当事人。当从事贸易活动的个 人认为自己的权利受到 WTO有关成员方政府行为的侵犯，并 且该行为违反了该成员方所承担的 WTOfr议的义务，该个人 不能直接到WT去起诉该成员方，他只能通过本国政府代表 他行使外交保护权，由他本国政府出面去起诉该成员方。当 然，这要建立在他的本国也是 WT适用WT《关于争端解决的 规则与程序的谅解》规定的争端解决程序，成员方国内法院 适用国内的行政诉讼法。国内法院在进行司法审查时，无须 等待WTO勺DSB作出裁决，DSB的裁决对于成员方的国内法 院也无直接约束力，DSB的裁决充其量对成员方国内法院具 有说服力，国内法院亦无义务就案件争议问题提请 DSB作出该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 指示。 [3 〕反之， DSB 受理贸易争端的案件，也无需等待有 关成员方的国内法院作出判决，因为《关于争端解决的规则 与程序的谅解》并未要求国际程序的启动要建立在争端所涉 当事人“用尽当地救济”的前提下。从当事人的角度看，启 动国内程序比国际程序要及时、经济、主动，因为国际程序 的启动首先要有赖于该当事人本国是否愿意代表其行使外 交保护权。而本国政府考虑是否行使外交保护权，启动争端 解决程序的因素有本国利益丧失和损害的程度、启动争端解 决程序的费用、与被诉国的国际关系等等。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2 司法审查的范围 司法审查的范围是每一个国家司法审查制度中的重要 问题。司法审查的范围体现法院的司法审查权与行政机关受 司法机关监督制约和公民、法人或者其他组织的起诉同法院 对行政案件的主管的界限，从而客观地、恰当地反映国家通 过司法审查的途径对公民、法人和其他组织合法权益的保护 程度，反映法院的司法审查权对行政机关行政权的监督制约 程度。 [4 〕根据我国《行政诉讼法》第 2 条和第二章的有关 规定，我国司法审查的受案范围取决于三个因素 : 一是行政 行为的种类 ; 二是具体行政行为影响行政相对人权利的性质 三是法律或法规的特别规定。在美国，除了成文法明文或者 默示排除的行为、行政自由裁量行为、国防外交行为、军队 内部管理行为外，法院基本上可以对国会和总统所属的行政 机关的所有行为进行司法审查。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 值得注意的是，在 WTO勺法律框架中，司法审查不是一 个普适性的制度。因为，作