《在区农村土地承包仲裁委员会成立大会上的讲话》.docxVIP

在区农村土地承包仲裁委员会成立大会 上的讲话 同志们： 今天，区农村土地承包仲裁委员会正式成立了，这是全区广 大农民群众盼望已久的大事。在此，我谨代表区政府对区农 村土地承包仲裁委员会的成立，表示热烈的祝贺！ 应该说，区委、区政府对区农村土地承包仲裁委员会的组建 工作十分重视，区政府常务会议、区委常委会多次进行专门 的商量研究，相继出台了《 ** 区农村土地承包纠纷调解工作 规则（试行） 》、《** 区农村土地承包仲裁规则（试行） 》两个 规范性文件。区委农工办也做了大量的前期准备工作，深入 开展调研考察，认真组织人员培训，积极探索操作办法，落 实工作场所，完善配套制度，有关农村承包土地流转纠纷调 处方面的规范性文件，更是几易其稿，不断完善。这些都为 区农村土地承包仲裁委员会的依法建立、正常运作奠定了基 础。区农村土地承包仲裁委员会的挂牌成立，仅仅是万里之 行的第一步，如何充分发挥仲裁机构的作用，还有待我们富 有成效的工作。借此机会，我简单讲三点意见。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第一，必须充分认识建立农村土地承包仲裁委员会的积极意 义 一是保护农民合法权益、维护社会稳定的需要。近年来，我 区认真贯彻落实中央、省、市关于稳定完善农村土地承包关 系的一系列方针政策，进一步完善土地二轮本资料权属文秘 资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网承包，较好地维护 了广大农民的土地承包权益。但是一些地方农村土地二轮承 包政策落实不够到位、土地承包经营权流转不够规范，由此 引发的土地承包、土地流转纠纷日益增多，已成为近年群众 上访的一大热点，成为影响社会稳定的一大因素。 （据初步 统计，仅去年一年， 全区因土地承包、 流转纠纷而发生到区、 镇两级上访事件就达 20 余起，其中群体性上访达 20 多起。 依法保护每个公民的合法权益、维护社会稳定是我们共同的 职责。）通过农村土地承包仲裁委员会仲裁，可以公平、公 正、及时、合理地化解农村土地承包纠纷，有效地保护当事 人的合法权益，有利于维护社会的稳定，也是落实科学发展 观，构建和谐社会的具体体现。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是完善土地承包关系、实施长效管理的需要。土地是农民 最基本的生产资料，也是最基本的生活保障。土地这种特有 的双重功能，决定了它承载着农民的根本利益，也决定了土 地承包经营权的特殊意义。为此，土地承包政策始终要求稳 定和完善农村土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地 承包经营权。 但是多年来， 农村土地承包问题错综复杂。 《农 村土地承包法》把多年来农村土地承包政策中比较成熟的做 法固定下来，标志着农村土地政策进入了一个相对稳定期， 保证了政策的连续性、稳定性和严肃性。但是，随着农村改 革的不断深入，城镇化、工业化的发展不可避免地占用大量 的农村土地，人地矛盾日益突出，农村土地承包纠纷越来越 多。因此，建立农村土地承包仲裁机构，依据法律的基本精 神，结合农村土地承包政策，开展调解和仲裁，建立解决农 村土地承包纠纷问题的长效机制，对于稳定农村土地承包关 系，保护农民土地承包经营权， 促进农村改革、发展和稳定， 都具有特别重要的意义。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三是加快政府职能转变、适应形势发展的需要。随着市场经 济体制改革的不断深入，对政府职能转变也提出了新的更高 的要求。当前，农民发生承包土地流转纠纷，只会找政府协 调解决。而我们政府部门在以往处理农村土地承包纠纷工作 中，一直缺乏有效手段和有效机制，处理意见缺乏执行性， 很多纠纷案件往往在反复调解的情况下也无法彻底解决。开 展土地承包仲裁是《农村土地承包法》赋予政府部门的重要 职责。通过组建仲裁委员会，利用调解仲裁这一法律手段， 为政府搭建了依法行政的平台。可以在事实调查清楚，有关 法律法规和政策规定明确的前提下，由仲裁机构对纠纷当事 人进行调解，调解不成的通过仲裁程序给予仲裁解决，这样 就把原来的行政程序转变为法律程序，把原来的行政调解和 行政裁决转变为法律裁定，从而适应了职能转变的要求。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 总之，建立区农村土地承包仲裁委员会，是区委、区政府审 时度势，大胆探索土地承包纠纷调处新机制、新办法的正确 选择，是化解农村土地承包纠纷，保障农民合法权益，促进 农业改革、发展和稳定的一项重要举措。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第二，必须充分发挥农村土地承包仲裁委员会的积极作用 当前，全区农村土地承包纠纷矛盾的调处任务十分繁重、十 分艰巨，虽然农村土地承包仲裁委员会已经成立，但仅仅是 一个依法、有效、妥善处理农村土地承包纠纷的良好开端， 不少工作需要我们在实践中不断完善。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠